2025年5月12日—5月30日                                                                          河南省慈善联合总会会员和行业发展部

·热点观察

国务院办公厅发布

《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》

近年来，困境儿童福利保障水平持续提升，生存、发展、安全权益得到有效维护，同时在公共服务供给、心理健康关爱等方面仍存在一些短板弱项。为进一步加强困境儿童福利保障工作，经国务院同意，现提出以下意见。

（本文做简要摘述）

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化精准识别，不断完善困境儿童基本生活保障体系、医疗康复服务体系、基本公共教育服务体系、心理健康关爱服务体系、人身安全保护体系、法定监护责任体系，有效提升福利保障水平。

二、夯实基本生活保障体系

一是加大基本生活保障力度；二是优化基本生活保障方式；三是丰富基本生活保障内容。

三、优化医疗康复服务体系

一是加强医疗保障工作；二是细化医疗救助措施；三是分类落实参加基本医疗保险资助政策，全额资助孤儿参加基本医疗保险；四是提升康复服务水平。重点是增加残疾儿童康复服务供给，强化早期筛查、干预和康复。优化残疾儿童康复设施布局，加强康复救助定点机构管理，保障提升康复服务质量。完善残疾儿童康复救助制度。推进医疗卫生机构、残疾儿童康复机构、儿童福利机构等加强资源共享和协作支持。

四、完善基本公共教育服务体系

一是保障均等接受教育服务；二是加强特殊教育服务；三是完善教育帮扶措施。

五、构建心理健康关爱服务体系

一是加强心理健康教育宣传；二是开展心理健康监测评估；三是及时高效转诊帮扶。

六、筑牢人身安全保护体系

一是防范打击侵害权益行为；二是加强救助保护措施；三是积极预防不良行为。

七、健全法定监护责任体系

一是强化家庭监护责任；二是完善国家监护制度；三是发挥儿童福利机构监护支持作用。

八、强化要素保障支撑

一是提升基层基础服务能力；二是加强法规制度和信息系统建设；三是促进社会力量参与。特别是有效发挥共青团、妇联、残联等群团组织在困境儿童关爱服务中的优势作用。深入实施“爱心妈妈”结对关爱困境儿童行动，提升工作精准化、规范化水平。培育和规范相关领域社会组织，推动困境儿童需求与慈善组织服务有效对接。加强宣传引导，积极推进社会主义核心价值观建设，传承弘扬恤孤慈幼传统美德，强化全社会保护儿童合法权益意识，推动公众通过慈善帮扶、志愿服务等方式关心关爱困境儿童。

中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》

为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，中办、国办近日印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》共8个部分19条具体举措，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

据了解，《意见》就“健全企业激励创新制度”专设一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措。对此，国家发改委相关负责人解读称，《意见》立足形成创新合力，鼓励大型企业向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，鼓励企业积极实施协同创新合作，从组织形式上塑造大中小微企业协同高效的创新格局。

同时，《意见》也特别强调“建立健全企业社会责任与企业文化体系”，对企业积极履行社会责任再次提出要求，也为企业进一步参与公益慈善事业指明方向：

一是完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。

二是完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。

三是培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。

·发展动态

河南省慈善联合总会传达学习

习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神

5月26日下午，河南省慈善联合总会党支部召开党员会议，专题传达学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神。省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭，省慈善联合总会副会长董颍生，监事长、党支部书记唐飞，秘书长杨吉中，副秘书长朱雷华、赵二晓、胡英芝及全体党员干部参加学习。

5月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察时强调，新时代新征程，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了新时代新征程上河南发展的全局性、根本性、战略性问题，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，为进一步做好河南工作指明了前进方向、提供了根本遵循。总会全体党员干部要提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后的重大政治任务抓牢抓实。要严格按照省委部署要求，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全体党员干部要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，特别是要紧密结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续改进工作作风，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥慈善组织在解决群众急难愁盼问题中的职能作用，以作风建设的新成效切实转化为推动慈善事业高质量发展的强大动力。

邓永俭会长出席洛阳市慈善联合总会第四届会员代表大会

5月20日，洛阳市慈善联合总会举行第四届会员代表大会第二次会议暨第四届理事会第三次会议。省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭应邀出席会议并讲话。省慈善联合总会监事长唐飞、秘书长杨吉中陪同出席会议。洛阳市副市长、市促进慈善事业高质量发展工作专班副组长王国辉出席会议并讲话，洛阳市原副市长、市促进慈善事业高质量发展工作专班副组长贺敏当选为洛阳市慈善联合总会第四届理事会会长。

邓永俭会长向洛阳市慈善联合总会第四届会员代表大会的召开表示祝贺，对洛阳市慈善工作成效给予充分肯定。邓永俭会长指出，洛阳市慈善联合总会在洛阳市委、市政府的领导和市民政局等有关部门的积极推动下，在社会各界的热情参与和鼎力支持下，团结引领全市各级慈善组织及广大慈善工作者、慈善志愿者，围绕中心、服务大局，通过不断加强自身建设、建立健全慈善组织网络、强化慈善宣传、开展慈善救助等工作，走出了一条既富于特色、又富有成效的健康发展之路，用实际行动向全市人民交出了一份出彩的慈善答卷，赢得了老百姓的好口碑，成为推动洛阳慈善事业发展的一支重要力量。

对于洛阳做好今后的慈善工作，邓永俭会长提出四点要求：一是进一步强化政治引领，坚持党对慈善工作的领导，努力形成推动慈善事业高质量发展的合力；二是进一步发挥慈善作用，坚持为民初心，做围绕中心、服务大局的积极践行者；三是进一步加强行业自律，坚持规范运作、公开透明，切实维护河南慈善事业的公信力和影响力；四是进一步弘扬慈善文化，坚持讲好洛阳慈善故事，以全民慈善浓厚氛围助力慈善事业高质量发展。

王国辉副市长在讲话中，对推动全市慈善事业高质量发展提出明确要求，一要提升政治站位，服务全市大局；二要突出工作重点，坚持创新引领；三要完善支撑体系，营造发展环境；四要严格行业自律，建设阳光慈善。

贺敏会长在会上发表就职讲话，要求洛阳市慈善联合总会在洛阳市委、市政府的领导下，在省慈善联合总会和市民政局的指导下，努力做到“五个坚持”：一是坚持不断学习、提升素养；二是坚持慈善为民、服务大局；三是坚持务实重干、开拓创新；四是坚持依法依规、接受监督；五是坚持清正廉洁、带好队伍。

“非遗+文旅”旅游产品开发推广项目签约暨慈善捐赠仪式

在河南省慈善联合总会举行

5月23日，“非遗+文旅”旅游产品开发推广项目签约暨慈善捐赠仪式在河南省慈善联合总会举行。河南省慈善联合总会常务副会长郭俊民、监事长唐飞、秘书长杨吉中，河南省慈善联合总会·非遗保护发展基金管委会主任吴玮，河南省旅游协会秘书长滑蕾，康威国际旅行社董事长王西堂，河南匠传文化传播有限公司总经理张玉洁，以及非遗传承人代表等出席活动。

活动现场，康威国际旅行社与河南匠传文化传播有限公司签订“非遗+文旅”合作项目协议，并与总会协议约定将合作期间产生的部分收益捐赠给河南省慈善联合总会·非遗保护发展基金；此外，李景洲、柴战柱、高水旺、张继中四位非遗传承人现场捐赠了六件代表作品及珍贵收藏品，以实际行动支持非遗保护传承事业。

郭俊民常务副会长在讲话中指出，非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证。国家鼓励社会力量参与非物质文化遗产保护工作。本次活动以慈善为纽带，以“非遗+文旅”为创新突破，共同守护文化瑰宝，为推动非遗传承和文旅事业发展开辟新路径。

青海省慈善联合总会来豫考察交流慈善工作

5月21日，省政协原秘书长、省慈善联合总会常务副会长郭俊民与来豫考察交流慈善工作的青海省发展和改革委员会原副主任、一级巡视员，青海省慈善联合总会副会长郗海明，青海省慈善联合总会副会长兼秘书长司光远、副秘书长兼外联部部长刘长亮一行座谈交流。省慈善联合总会副会长盛国民，秘书长杨吉中，副秘书长朱雷华、赵二晓等参加座谈。

座谈会上，双方围绕“幸福家园”村社互助工程建设、慈善组织建设和队伍建设等工作进行了交流。

“东润启航高中班”开班仪式在林州隆重举行

5月20日上午，“东润启航高中班”开班仪式在林州一中举行。中国慈善联合会副会长、中华慈善总会荣誉副会长、东润公益基金会理事长孔东梅，河南省政协原秘书长、省慈善联合总会副会长王树山，安阳市政府副市长常慧芹，安阳市慈善总会执行会长程利军，副会长郑国宏，林州市政府副市长李蕾，林州市慈善总会会长程水义，副会长秦明昌等领导出席开班仪式。在活动上，东润公益基金会通过省慈善联合总会向林州捐赠助学善款39.2万元，用于资助林州一中“东润启航高中班”50名学生，资助标准为每年每生2000元。

李蕾副市长代表林州市委、市政府向仪式的成功举办表示祝贺。她表示，林州市委市政府始终把教育摆在优先发展战略地位，此次“东润启航高中班”在林州的落地，既是落实国家教育强国战略的具体实践，也是弘扬红旗渠精神、培育时代新人的创新举措。

受邓永俭会长委托，王树山副会长代表省慈善联合总会出席仪式并讲话，他高度评价东润公益基金会的慈善公益实践，并对东润公益基金会多年来对河南省慈善事业的支持表示感谢。他指出，作为毛泽东主席外孙女创建的公益组织，东润公益基金会始终传承红色基因，在孔东梅理事长带领下，在扶危济困、赈灾济难、助学助教、乡村振兴等方面做了很多好事、善事、实事，特别是在困难地区实施的助学助教公益活动，已覆盖包括河南在内的全国25个省、324个县，为促进我国青少年健康成长、助力乡村教师队伍建设做出了积极贡献，在社会上赢得了很好的口碑，也为我们树立了很好的榜样。他同时寄语受助学生，希望他们能切实感受到党和政府的关怀、社会各界的关爱和公益慈善的温暖，不辜负东润公益基金会的捐赠，满怀感恩之心，努力学习、报效祖国，为建设美丽家乡、推动中国式现代化、实现共同富裕增添力量。

孔东梅理事长在讲话中指出,东润公益基金会牢牢坚持党的二十大关于“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”的战略部署，坚持“孩子的全面发展第一”，助力教育公平化、智慧化、个性化发展。投身公益慈善事业多年，当见证优质教育资源突破地域限制时，当看到受助孩子们因东润公益基金会的帮扶而获得更好教育和发展时，她都感到无比欣慰。她坚信，慈善公益给孩子们带来看似细微的变化，最终都将汇聚成改变命运，影响未来的磅礴力量。

安阳市人民政府出台

《关于加快推进新时代慈善事业高质量发展的实施意见》

为充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，加快推进新时代慈善事业高质量发展，安阳市人民政府出台《关于加快推进新时代慈善事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确到2030年，安阳市将形成较为完善的现代慈善事业参与机制、运作机制、激励机制、监督机制和协调机制，使慈善事业成为社会保障体系的有力补充、乡村振兴的重要平台、强化基层治理的有效抓手以及建设现代化区域中心强市的重要力量。

《实施意见》指出，要培育慈善多元主体，优先培育扶贫、济困、扶老、救孤等慈善组织，积极发展促进科教文卫体事业、生态环境保护、社区服务、应急救援等专业型慈善组织。政府和社会力量可为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。加强慈善行业组织建设，支持市慈善总会转型为区域枢纽型、服务型、行业型慈善组织。推进慈善组织向基层延伸，完善市、县、乡、村四级慈善组织网络，积极引导社会各界举办慈善超市或建设慈善广场（公园）、慈善社区（乡村）、慈善学校等，形成各具特色、内涵丰富、人人可参与的便利慈善服务平台。

树立慈善意识、参与慈善活动、发展慈善事业，是一种具有广泛群众性的道德实践。为此，安阳市将广泛开展慈善帮扶活动，支持和引导社会力量以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶老助残、恤病救孤、助学助医等慈善活动。机关事业单位要动员干部职工参与“慈善一日捐”等慈善活动，发挥示范带头作用；加快发展数字慈善，推进“互联网+慈善”，支持慈善组织依法依规依托网络募捐平台开展专项募捐活动、开设慈善网店，开发网络公益项目和公益产品；构建慈善志愿服务体系，支持学校、机关企事业单位和各社会团体与慈善组织合作开展专业志愿服务，完善志愿者招募、注册、培训、服务、激励等机制；推动慈善与社会工作融合发展，支持慈善组织与社会工作服务机构合作实施公益慈善项目，强化对特殊困难群众的精准帮扶；拓展慈善募捐方式，积极探索产权、股权、专利、技术、有价证券等新型捐赠方式，支持社会力量兴办直接服务于特殊困难群体的公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等机构和设施；积极发展应急慈善，发生重大突发事件时，鼓励慈善组织、志愿者等在当地政府的协调引导下依法开展或参与慈善活动。

安阳市还将加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建立健全民政部门与慈善组织信息互通、资源共享机制，创新慈善帮扶方式，针对特殊困难人员，在加大资金和物资帮扶力度的同时，提供访视照料、心理慰藉等服务。同时，积极发展村社慈善，实施“幸福家园”村社互助工程，推动村（社区）设立互助基金，力争到2028年年底前基本实现全覆盖。

在慈善组织监督管理方面，民政部门要严格执行慈善组织年检年报制度、抽查审计制度和评估制度，建立健全并落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度。公安机关要配合民政部门查处非法募捐活动，依法严厉打击假借慈善名义进行的违法犯罪活动。加强慈善组织内部治理，建立健全以章程为核心的法人治理结构和自我约束机制，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计。畅通公众监督举报渠道，加大社会各界对慈善组织、慈善活动的监督力度。

此外，各级政府还要将慈善事业发展经费列入年度财政预算，加大财政资金和彩票公益金对慈善事业的支持力度，采取孵化培育、人员培训、公益创投、购买服务等方式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务，并将发展慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专项规划，将慈善事业发展与社会建设和基层社会治理有机结合，指导和推动慈善事业高质量发展。同时，加强部门协同，共同推动慈善事业发展，形成齐抓共管的局面。

焦作慈善总会第四届理事会第三次会议顺利召开

5月14日上午，焦作慈善总会第四届理事会第三次会议于市行政会议中心圆满举行。会议听取并审议通过了焦作慈善总会2025年工作报告、2024年财务工作报告、监事会工作报告，增选了常务理事、副会长、确定总会法定代表人人选。会议由副会长姚德胜主持，焦作慈善总会会长李世友，副会长郭全成、市委社会工作部部长张忠伟、市民政局副局长董玉根分别在会上讲话。

会议指出，焦作慈善总会以解决困难群众的急、难、愁、盼为工作核心目标，精准实施慈善救助项目。在助力巩固脱贫攻坚成果、全力推进乡村振兴、促进共同富裕以及改善和保障民生等关键领域，展现出强烈的责任担当，主动作为，推动全市慈善事业稳健前行，持续发展。2024年全市慈善事业成绩斐然，全年共募集款物9700万元。慈善总会精心组织实施了涵盖助老、助学、助医、助困、防灾减灾、应急救助、产业帮扶等多个类别的慈善救助项目，累计发放慈善救助金8570万元，使8万余名城乡困难群众从中受益。 

焦作慈善总会负责人在讲话中表示，2025年焦作慈善总会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建为引领，秉持依法依规原则，坚守慈善宗旨，在资金募集、救助项目开展、组织协调以及宣传动员等方面积极进取，主动作为。尤其要大力加快数字化发展进程，提升宣传与募捐能力，推动数字慈善创新变革，凝聚慈善强大合力，从而保障焦作市慈善事业健康可持续发展。

·行业观察

《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行

2025年5月20日起，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，该法将进一步促进优化民营经济发展环境，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。

其中，第四章科技创新和第五章规范经营的有关规定，为慈善资源支持民营经济科技创新和民营经济组织积极履行社会责任、参与慈善事业指明方向。该法第四十二条明确提出，“鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动。”

该法明确引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，为慈善资源支持民营经济科技创新提供清晰的路径。一方面，近年来慈善资源投入科技领域的意愿强烈。另一方面，民营经济组织，特别是大量的民营科技企业，有着强烈的创新需求，却常因资金短缺在技术研发过程中受阻。该条款促使慈善资源精准注入民营经济创新发展的 “血脉”，在提升民营经济组织科技创新能力的同时实现了慈善资源高社会价值的转化，通过支持科技创新推动社会整体进步，达成民营经济与慈善事业发展的双赢局面。

该法要求探索建立民营经济组织的社会责任评价体系和激励机制，鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动。这不仅衔接了2024年修订实施的《公司法》对企业履行社会责任的倡导性要求，更通过具象化的制度构建，将民营经济组织从零散、自发的慈善行为，引向系统化、可持续的发展方向，引领民营经济组织规范有序地履行社会责任，激励其积极参与公益慈善活动。民营经济组织深度参与慈善事业，是构建社会价值与经济价值共生系统的关键路径，不仅能直接助力解决社会需求，同时推动了慈善事业的专业化、可持续发展，增强了经济社会应对风险挑战的韧性。

该法从慈善资源利用与慈善行为引导两方面，为民营经济组织参与慈善事业铺就了坚实道路。未来相关组织机构需在实施细则制定、评价体系构建与激励机制落实等方面持续发力，确保法律条款转化为生动的慈善实践，推动民营经济与慈善事业互促共进，为经济社会高质量发展注入强大动力。

第二届集善助残公益论坛在京举行

5月13日，在第三十五个全国助残日来临之际，由中国残疾人福利基金会主办，北京师范大学中国公益研究院提供学术支持的第二届集善助残公益论坛在北京举行。中国残疾人福利基金会理事长赵素京，中国慈善联合会副会长、东润公益基金会理事长孔东梅出席论坛并致辞。来自行业专家、社会组织负责人、爱心企业及媒体代表等200余人参加论坛。

本届论坛以“融合·创新·共享——探索助残公益生态新动能”为主题，围绕新时代下科技赋能、多方协同推进助残公益生态融合创新展开讨论，共同探讨科技助残与公益服务创新发展新路径，构筑助残事业高质量发展新模式。

赵素京表示，举办第二届集善助残公益论坛，旨在通过融合打破壁垒，让政策、技术、资源在协同中迸发新活力；通过创新突破瓶颈，让科技赋能和服务模式的成果转化为残疾人触手可及的幸福；通过共享凝聚共识，让发展成果惠及每一位残疾兄弟姐妹，形成政府、市场、社会、残疾人主体多元协同的助残公益可持续发展生态，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

孔东梅表示，助残公益牢牢把握平等、共享的价值导向，坚持党的领导，坚持人民至上，推动跨界合作，创新供给服务，不断拓展助残公益服务空间。未来，中国慈善联合会将在推动残疾人慈善事业发展上，与中国残疾人福利基金会凝聚共识，携手合作，为促进残疾人事业全面发展贡献力量。

论坛上，北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀、北京大学人口研究所所长陈功教授分别以“融合善知识 升华善经济 共享善生活”“科技赋能助残公益高质量发展”为题作了主旨演讲，系统阐释了助残公益与经济社会发展的深层联动关系，通过助残科技创新与产业发展，助力残疾人享有更加幸福美好的生活，为构建现代化助残公益生态提供理论指导和实践参考。

2025年京津冀慈善事业协同发展项目推介会举办

为响应京津冀协同发展国家战略号召，5月20日，北京市慈善协会、天津市慈善协会、河北省慈善总会在北京万方苑国际酒店联合举办京津冀慈善事业协同发展项目推介会，进一步激发有意愿有能力的企业、社会组织、个人参与京津冀慈善事业协同发展的积极性、主动性。

中华慈善总会秘书长边志伟，中国慈善联合会副秘书长张晓青，北京市民政局党组成员、副局长王建华，北京、天津、河北三地慈善协(总)会相关负责人以及京津冀慈善会系统、信息平台机构、慈善组织代表等共计400余人出席会议。

推介会期间，与会人员参观了京津冀慈善事业协同发展成果展。成果展汇集了京津冀慈善事业协同发展一年来取得的主要成果、建立的组织工作体系、发布的主要项目、出台的主要制度规范，发布的十大“协同发展合作示范项目”和百个“资源互助项目”具体内容，充分反映了三地慈善会携手落实京津冀协同发展战略的积极举措和工作成果。

王建华指出，京津冀三地慈善领域在推动慈善事业协同发展中，呈现出了政治站位高、目标任务清、协同协作好、工作举措实的特质。下一步，京津冀三地慈善领域要充分联合、深度协同、密切配合，要在工作目标上同频共振，在工作机制上同轴联动，在支持引导上同向发力，努力构建京津冀慈善“一家亲”的良好生态。

北京市慈善协会会长温庆云在《不忘初心 牢记使命 双向奔赴 协同参与，为京津冀协同发展贡献党和人民满意的慈善答卷》主旨发言中，定位推介会既是京津冀慈善事业协同发展一年来工作情况的总结汇报会，又是引导各方力量、汇聚各种资源落地慈善项目的对接会，更是进一步号召社会力量参与京津冀慈善事业协同发展战略的动员会。温庆云指出，京津冀慈善事业协同发展工作体制已经建立，合作项目需求已较明确，激励机制也已初步设定，具备了高速起飞、高质量发展的基本条件，希望有意愿有能力的企业、社会组织和个人，积极参与、全力投入、扎实对接，专业化运作，让每个项目都能够落地生根、开花结果，谱写京津冀慈善事业协同发展新的华彩乐章。

北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀对京津冀慈善事业协同发展的区域优势、发展前景进行了前瞻性的理论论述。

如何构筑社区慈善的信任基石

——摘自清华大学公共管理学院副教授、清华大学公益慈善研究院副院长蓝煜昕撰写的社区慈善观察系列文章。仅供参考。

构筑社区慈善的信任基石可以从如下方面入手：

一是建构起权责明晰、广泛参与、自律高效的慈善治理机构。无论是社区基金（会）、慈善超市还是慈善综合体，凡涉及善款筹用，皆应设立理事会、管委会、监事会等决策监督架构，吸纳具有代表性与公信力的社区成员。如，区县级慈善平台应考虑街镇乡贤或社区组织代表，村居社区基金也需兼顾村小组或小区代表间的平衡关系。社区基金管委会尤其需要确保独立，避免与村居“两委”干部圈子重合，杜绝权力集中与资源滥用。

二是确保善款使用和增值安排的阳光透明。尤其要有针对性地向捐赠者与利益相关方公开善款来源、去向及成效。民间社区慈善传统中，有诸多低成本且行之有效的信息公示方式，如在公共空间、公共场合定期张挂红榜公示，既确保透明，又能烘托社区氛围，激发捐赠热情，增强参与感，此类方式无可替代。再者，可与村务、居务信息公开体系相衔接，特别是凭借当下基层社区大力推行的数字化技术达成善款的透明化管控，预防资金流转中的违规行径发生。

三是坚守慈善伦理和行为准则。慈善的核心在于自愿和公益性，前述变相“逼捐”或过度动员的募捐行为在基层频频出现，这种行为不仅违背了慈善精神，还可能引发社会对慈善组织的反感和不信任，直接损害其长期发展基础，无异于饮鸠止渴。特别是在党政推动的社区慈善中，应避免把慈善募捐指标化、政绩化，注重降低行政干预，尊重社区居民的自主意愿，避免将慈善捐赠演变为负担或义务。此外，慈善伦理还包括对社区的情感联结的保护。社区慈善的独特价值在于其以邻里和感情为纽带，因此无论是募捐方式还是善款使用，都应注重而非削弱社区内部的信任和凝聚力。

四是厘清与商业的边界，做好风险隔离。将商业思维与经营模式引入社区慈善，固然是扩充慈善资源、确保可持续性的关键之举，但也必须洞察其中的风险隐患。其一，聚焦收入端的潜在风险，如以盘活社区公共资产或引入社区合伙人、主理人运营社区空间获取收益而注入社区慈善基金的模式，需妥善甄选合作方并规避过度商业化运营。其二，留意慈善基金投资增值风险。多地社区慈善基金运作欠规范、非正式，将资金交予发起人中的个别人员进行投资理财，以求增值，虽具灵活性却风险颇高。

社区慈善是塑造社区文化、提升社区凝聚力的抓手，是基层社会治理的重要助推器。通过完善治理结构、确保透明度、坚守慈善伦理以及规避商业化风险，社区慈善才能构筑信任基石，彰显其社会价值。唯有如此，才能让社区慈善这一基层治理的创新形式，成为推动社会和谐发展的重要力量。

养老公益：近日，民政部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国老龄协会联合印发了《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，村（居）民委员会、社会工作服务机构、社区邻里、公益组织、志愿者及相关行业从业者等发现老年人合法权益受到侵害的，有权及时劝阻并协助老年人向有关单位反映、求助，为相关老年人提供必要的心理疏导与心理支持，帮助遭受家庭暴力、遗弃、虐待等身体或者精神侵害的老年人向公安机关报案或者向人民法院提起诉讼。

应急慈善：5月11日，在第17个全国防灾减灾日来临之际，由中国慈善联合会主办，四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院、成都授渔公益发展中心承办的《社会力量救灾物资管理指南》发布会在成都举行。该《指南》是国内首个针对社会力量参与救灾物资管理的团体标准，旨在推动社会力量在应急救援中更加规范、高效地发挥作用，进一步提升应急慈善的专业化水平。政府部门、学术界、社会组织及企业代表齐聚一堂，共同见证这一重要成果发布。

中国慈善联合会副秘书长陈冬青指出，社会力量已成为我国应对自然灾害和公共卫生事件的重要辅助力量。《指南》的发布，为会员单位提供了救灾物资管理的全流程规范化指引，填补了慈善行业救灾物资制度空白，对提升应急慈善效能具有重要意义。

慈善捐赠：截至目前，腾讯公益平台历史善款总额34,602,468,515.05元；历史爱心总人次1,525,263,123人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,675,028,330.00元；捐赠次数总计4,974,947,543次。（支付宝公益平台官网）

组织发展：截至目前，全国共有16186个慈善组织。其中，社会团体有4776个；民办非企业2486个；基金会8924个。具有公开募捐资格的慈善组织有3347个。（全国慈善信息公开平台）

慈善信托：截至目前，全国共备案2426单慈善信托；慈善信托财产总规模累计939,808.85万元。（全国慈善信息公开平台）

志愿服务：截至目前，全国实名志愿者总计2.39亿人；志愿队伍总计135万个；志愿项目总计1304万个；服务时间总计540326万小时；记录时间人数8760万人。其中：河南省实名志愿者总计1361万人；志愿队伍总计8万个；志愿项目总计66万个；服务时间总计24436万小时；记录时间人数401万人。（中国志愿服务网）