河南省慈善联合总会章程

第一章  总 则

第一条  本会的名称是：河南省慈善联合总会，英文译名：Henan Provincial Charity Federation，缩写为:HCF。

第二条    本会是由致力于河南慈善事业的慈善组织及其他社会组织、企事业单位等有关机构和个人自愿组成的全省性、联合性、行业性、枢纽性、非营利性的公益社会团体。

第三条    本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。其宗旨是：联合慈善力量，弘扬慈善文化，开展慈善公益活动，经河南省民政厅批准，加强对慈善行业的引领、协调、管理、监督和服务，促进行业自律，推动慈善事业发展。

第四条  本会坚持中国共产党的全面领导，根据《中国共产党章程》规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

第五条  本会的业务主管单位和登记管理机关均为河南省民政厅，接受河南省民政厅的监督管理和业务指导。

第六条  本会的住所是：河南省郑州市。

第二章  业务范围

第七条  本会的业务范围：

（一）参与政策制订。经政府有关部门授权，及时向政府反映各类慈善主体的意见和建议，协助政府制订和完善慈善法规政策；统计行业发展数据，深入调查研究慈善事业发展中面临的热点、难点和重点问题，发布相关行业数据及研究成果。

（二）开展慈善募捐。设立、筹募和管理专项基金及各类慈善基金；接受自然人、法人及其他组织捐赠；组织各种形式的募捐活动。

（三）开展慈善活动。扶贫、济困，开展扶老、救孤、恤病、助残、关爱优抚对象等慈善救助活动，积极助推教育、科学、文化、卫生、体育、防治污染和其它公害、保护和改善生态环境、社会福利、社会公共服务设施建设等社会慈善公益援助事业，开展各种形式的慈善公益活动。

（四）参与赈灾救助。当国内外发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，根据省政府的安排部署和救灾的需要，开展救灾募捐和捐赠活动，帮助受灾地区开展紧急救援和恢复重建等救灾活动。

（五）弘扬慈善文化。组织开展多种形式的慈善宣传，弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，传播慈善文化，倡导公益理念，营造慈善氛围。

（六）推动行业合作。加强慈善行业内部以及与其他行业的沟通交流；推动建立慈善组织、企业、政府、媒体、学界等各领域的合作伙伴关系，为慈善行业可持续发展聚合社会资源。

（七）推动行业发展。推广国内外慈善工作先进理论、方法和经验；立足本省实际，开展政策理论研究，制定行业发展规划，推广本省慈善行业标准，为社会各界和慈善领域提供专业的咨询服务，促进慈善事业发展。

（八）开展行业服务。面向社会各界和慈善领域从业人员开展专业培训，普及慈善知识和技能，培养优秀行业人才；加强省内慈善组织与国内、国际同行间的交流合作；经政府有关部门批准或授权，依法开展行业评估和表彰工作。

（九）推动行业自律。参与制订行业标准，加强诚信建设，推进行业公开透明，维护行业秩序，强化行业操守。

（十）维护行业权益。加强慈善界与其他行业的沟通，及时向政府部门、媒体和社会公众发声；反映会员合理诉求，协调会员关系，促进公平竞争。

（十一）开展志愿服务。组织开展向社会或他人提供的志愿服务，建设专业服务团队，推动慈善服务制度化、规范化。

（十二）开展行业监督。在河南省民政厅指导下，加强省内慈善活动的监督管理，建立行业投诉受理制度和处置办法，对违反相关法律、法规、规章、政策的慈善活动进行调查，将调查结果及时报河南省民政厅，并经河南省民政厅审查后，向社会公布。

（十三）承办政府部门、会员和其他机构委托办理的其他事项。

第三章  会 员

第八条  本会会员为单位会员和个人会员。

第九条  申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）在慈善领域内具有一定代表性和影响力。

第十条  会员入会的程序：

（一）提交入会申请；

（二）本会有关职能部门审核，报秘书长审批同意后入会。其中单位会员须经秘书长、主管副会长审批同意；

（三）由本会颁发会员证。

第十一条  会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动权；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）对本会工作的批评权、建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由。

第十二条  会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程和各项规定；

（二）执行本会的决议；

（三）积极参加本会组织的各种慈善活动；

（四）完成本会委托的有关事项；

（五）按规定交纳会费；

（六）维护本会合法权益；

（七）向本会反映情况，提供有关资料。

第十三条  会员如有违反国家法律、法规、规章或本会章程的，由本会有关职能部门提出意见，报秘书长、主管副会长审批同意后取消其会员资格并公示。

第十四条  会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：

（一）两年内无特殊情况不交纳会费；

（二）两年内无故不参加本会活动；

（三）不再符合会员条件；

（四）丧失完全民事行为能力；

（五）个人会员被剥夺政治权利。

第十五条  会员退会应书面通知本会，并交回会员证。

第四章  组织机构和负责人

第一节  会员代表大会

第十六条  会员代表大会是本会的最高权力机构,其职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议批准理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议监事会的工作报告；

（五）制定和修改会费标准；

（六）决定名称变更和终止事宜；

（七）决定其他重大事宜。

第十七条  单位会员的代表由该单位的主要负责人担任，单位调整会员代表，由其书面通知本会。

第十八条    会员代表大会每届 5 年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

本会召开会员代表大会，须提前15个工作日将拟任负责人人选及会议的议题向会员公示，公示期为7天。

第十九条  理事会或者本会30%以上的会员代表提议，应当召开临时会员代表大会。

第二十条  会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开。

（一）制定修改章程、名称变更、制定和修改会费标准，须经到会会员代表2/3以上表决通过；

（二）决定终止的会议，经实际到会会员代表过半数同意，决议方为有效；

（三）其他决议，须经到会会员代表1/2以上表决通过；

（四）选举理事，由得票数多的候选人当选，且得票数不低于总票数的50%，差额选举不低于33%。

第二十一条  下列事项，应当以无记名投票方式表决：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）制定和修改会费标准。

第二节  理事会

第二十二条  理事会是会员代表大会的执行机构，由会员代表大会选举产生，在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作，对会员代表大会负责。

理事人数不得超过会员代表的1/3。

第二十三条  理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免常务理事、负责人；

（三）确定法定代表人人选；

（四）决定名誉职务的设立和人选；

（五）组织研究换届工作事宜，筹备召开会员代表大会；

（六）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（七）决定分支机构、实体机构的设立、变更和终止；

（八）领导本会各机构开展工作；

（九）审议重大业务活动、大额财产处置以及重要涉外活动；

（十）制定信息公开办法、财务管理制度等重要制度；

（十一）决定本会工作人员的报酬事项；

（十二）决定其他重大事项。

第二十四条  理事会每届5年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经业务主管单位审查同意后报社团登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。理事会与会员代表大会任期相同。

第二十五条  理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事因特殊情况不能到会的，可书面委托一名代表参加会议并行使表决权。

理事2次无故不出席理事会会议，自动丧失理事资格。

第二十六条  理事会选举常务理事、负责人，应当由得票数多的候选人当选，且得票数不低于总票数的66%。

第二十七条  理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定负责人的调整。

第三节  常务理事会

第二十八条  本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数不超过理事的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一、五、七、八、九、十、十一、十二项的职权，对理事会负责。

常务理事会和理事会任期相同。

第二十九条  常务理事会议须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事因特殊情况不能到会的，可书面委托一名代表参加会议并行使表决权。

常务理事3次无故不出席常务理事会议，自动丧失常务理事资格。

第三十条  常务理事会至少每半年召开一次，情况特殊的，可采用通讯形式召开。

第四节  负责人

第三十一条  本章程所称负责人，是指本会的会长（理事长）、常务副会长（常务副理事长）、副会长（副理事长）、监事长、秘书长。

第三十二条  本会理事会负责人总数为8人，包括会长1名、常务副会长1名、副会长（驻会）5名、秘书长1名。上述人员从常务理事中选举产生，且须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

（二）在本会业务领域和活动地域内有较大影响；

（三）年龄一般不超过70周岁；

（四）具有完全民事行为能力；

（五）能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益；

（六）本会的负责人不得具有近亲属关系；

（七）无法律、行政法规、规章和国家政策规定不得担任的其他情形。

第三十三条  有下列情形之一的，不得担任本会的负责人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚；

（三）曾在被撤销登记、吊销《社会团体法人登记证书》的社会团体担任负责人，且对该社会团体的违法行为负有个人责任，或者曾在被取缔的社会团体担任负责人，自该社会团体被撤销登记、吊销《社会团体法人登记证书》、取缔之日起未逾3年的；

（四）有法律、行政法规规定的其他情形。

违反前款规定选举的负责人无效。

第三十四条    本会负责人如超过最高任职年龄的，须经理事会或常务理事会表决通过，报请业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准。

第三十五条  本会负责人任期与理事会相同，负责人任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报请业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准。

第三十六条  本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会；

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况。

会长因故不能履行职责时，由其委托或理事会推选一名负责人代为履行职责。

第三十七条  本会会长为法定代表人。因特殊情况，经会长推荐、理事会通过，报业务主管单位同意后，可由常务副会长、副会长或秘书长担任法定代表人。本会法定代表人不兼任其它组织的法定代表人。

本会不再担任法定代表人的负责人，由本会在20日内，向社团登记管理机关办理变更登记。

前任法定代表人无正当理由不予配合办理法定代表人变更登记的，经本会出示理事会决议及有关证据，可向社团登记管理机关办理变更登记。

第三十八条    本会设不驻会副会长（名誉副会长），每届任期五年，可连任。任期内，不驻会副会长（名誉副会长）出现以下情形之一的，由会长办公会议研究提议免去其相应职务，并报理事会审议。（一）有违反本会《章程》及《河南省慈善联合总会关于会领导、常务理事、理事参加社会活动的规定》的行为；（二）因工作调动不能履职的；（三）有违反法律法规的；（四）法律法规规定的其他情形。

第三十九条  本会实行会长领导下的常务副会长、副会长、监事长、秘书长分工负责制，常务副会长、副会长、监事长、秘书长协助会长开展工作。常务副会长、秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作；

（二）协调各机构开展工作；

（三）提名副秘书长，总会职能部门及实体机构负责人建议人选，交会长办公会决定；

（四）提名专职工作人员的聘用建议，交由会长办公会决定；

（五）拟定年度工作报告和工作计划，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会审议；

（六）拟定年度财务预算、决算报告，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会审议；

（七）拟定内部管理制度，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会批准；

（八）拟定本会重大慈善项目和慈善活动方案，提交会长办公会审议；

（九）处理其他日常事务。

第四十条  本会会长办公会行使下列职权：

（一）贯彻会员代表大会、理事会、常务理事会决议；

（二）监督本会各项规章制度以及年度工作计划和年度财务预算的实施；

（三）向理事会、常务理事会提出建议议题；

（四）任命副秘书长，总会职能部门及实体机构负责人；

（五）研究决定总会职能部门设置和职责；

（六）决定专职工作人员的聘用；

（七）研究决定本会其他重大事项。

会长办公会由会长、常务副会长、副会长、监事长、秘书长组成。会长办公会须经2/3以上组成人员出席方能召开，其决议须经到会人员2/3以上表决通过方为有效。

第四十一条  会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当制作书面决议，并由负责人审阅、签名。会议记录、会议决议应至少保存10年。

理事、常务理事、负责人的选举结果，须在20日内报社团登记管理机关备案。

第五节  监事会

第四十二条  本会设立监事会，监事会由7至11名监事组成。监事会设监事长1名，由监事会选举产生。监事任期与理事任期相同，可以连任，但不得超过两届。

第四十三条  监事由会员代表大会选举产生。本会的负责人、理事、常务理事和财务管理人员以及上述人员的近亲属不得兼任监事。

第四十四条  监事会行使下列职权：

（一）列席理事会、常务理事会会议，并对理事会、常务理事会决议事项提出质询和建议；

（二）对理事、常务理事执行本会职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和本会章程或者会员代表大会决议的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议；

（三）检查本会的财务报告，向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案；

（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，及时予以纠正；

（五）向社团登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；

（六）决定其他应由监事会审议的事项。

监事会至少每半年召开一次。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。

第四十五条  监事会发现本会开展活动情况异常，可以进行调查；必要时，聘请会计师事务所等协助其工作。监事行使职权所必须的费用，由本会承担。

第六节  分支机构

第四十六条  本会在本章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要设立分支机构。本会的分支机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不另行制定章程，在本会授权的范围内使用冠有本会名称的规范全称开展活动、发展会员，法律责任由本会承担。

第四十七条  本会不设立地域性分支机构，不在分支机构下再设立分支机构。

第四十八条  分支机构的财务由本会统一管理。

第五章  党的建设、廉政建设、诚信自律建设

第四十九条  本会按照《中国共产党章程》有关规定建立党的组织。本会党组织按照《中国共产党章程》及有关规定开展组织活动，按期进行换届选举，自觉接受中共河南省民政厅机关委员会的指导。

第五十条  本会严格执行社会组织党风廉政建设和反腐败工作有关规定。

第五十一条  本会实行诚信自律承诺制度，主动签署自律承诺书并向社会公开，强化责任落实，确保对社会承诺事项的兑现。

第六章  资产管理、使用原则

第五十二条  本会的收入来源于：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助或政府购买服务；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）政府允许的投资理财收入；

（七）其他合法收入。 

第五十三条  本会管理费用来源于本会发展基金增值部分、会费、管理经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、按国家有关规定在捐赠款中按一定比例列支等。年度管理费用不高于当年总支出的13%。

第五十四条    本会财产用于章程规定的业务范围和慈善事业发展，不得在会员中分配。本会接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。本会不得接受法律、行政法规以及违反社会公德的捐赠。

本会每年用于慈善活动的支出，不低于上一年总收入的70%或者前三年收入平均数额的70%。

第五十五条  本会合理设计慈善项目，符合本会宗旨和章程的有关规定，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。

（一）本会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、评估、反馈等环节明确科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备人员，行使项目管理职责。

    （二）本会按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。

    （三）本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第五十六条  本会开展重大慈善项目，应当由会长办公会表决通过。本会的重大慈善项目包括：（一）年度慈善项目计划；（二）超过200万元的慈善项目。

项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。慈善项目资金的管理使用自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位和社会公众的监督，履行信息公开义务，接受社会监督。

第五十七条  本会加强项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。

第五十八条  本会执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督机制，规范使用票据，确保会计资料合法、真实、准确、完整。按照合法、安全、有效的原则确保本会财产的保值增值。接受财政部门和审计机关依法实施的监督。

第五十九条  本会配备具有专业资格的会计人员。会计不兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第六十条  本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家相关规定执行。

第六十一条  本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。捐赠人对捐赠到本会的财产不保留或者享有任何财产权利。

第六十二条  本会换届、更换法定代表人之前，必须组织具备相应资质、等级和社团登记管理机关认可的审计机构进行财务审计。

第七章  章程的修改程序

第六十三条  对本章程的修改，由理事会表决通过，报业务主管单位和社团登记管理机关预审后，提交会员代表大会审议。

第六十四条  本会修改的章程，经会员代表大会到会会员代表2/3以上表决通过后，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章  终止程序及终止后的财产处理

第六十五条  本会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）因分立、合并需要终止；

（三）连续二年未从事慈善活动；

（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书；

（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

理事会在终止情形出现之日起30日内成立清算组进行清算，并向社会公告。

第六十六条  本会终止，应由理事会提出终止动议，经会员代表大会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第六十七条  本会终止前，应当在业务主管单位、社团登记管理机关及其他有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。本会清算后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照章程的规定转给宗旨相同或者相似的慈善组织，用于慈善事业。

第六十八条  本会清算期间，不开展清算以外的活动；自清算结束之日起15日内，提交法定代表人签署的注销登记申请书和清算报告书，经社团登记管理机关审查同意后注销，完成注销登记后即为终止。

第九章  附 则

第六十九条  本章程经2022年8月12日第四届会员代表大会第四次会议表决通过。

第七十条  本章程的解释权属于本会理事会。

第七十一条  本章程经社团登记管理机关核准之日起生效。