2025年1月6日—2月21日                                                                       河南省慈善联合总会会员和行业发展部

·热点观察

习近平：民营经济发展前景广阔大有可为  

民营企业和民营企业家大显身手正当其时

2025年2月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持座谈会。

习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。

王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。

河南省慈善联合总会不驻会副会长和副会长单位代表

座谈会在郑州召开

2025年1月10日，由河南省慈善联合总会主办，河南能源集团有限公司支持的河南省慈善联合总会不驻会副会长和副会长单位代表座谈会在郑州召开。会议以“提振行业公信力 构建慈善新格局”为主题，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于慈善工作的重要论述，通报省慈善联合总会2024 年工作开展情况和2025年工作初步打算，听取不驻会副会长和副会长单位代表对做好 2025 年慈善工作的意见建议。

省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭出席会议并讲话，省慈善联合总会副会长王树山主持会议并通报工作。省工商业联合会一级巡视员赵纯武，省民政厅二级巡视员李怀建，省人民政府国有资产监督管理委员会总经济师王胜利受邀参加会议并讲话。省慈善联合总会副会长盛国民、董颍生，监事长唐飞，秘书长杨吉中，省慈善联合总会不驻会副会长及副会长单位代表参加会议。

会上，河南能源集团有限公司常务副总经理宋录生介绍了集团近年来慈善活动开展情况和慈善规划。省慈善联合总会不驻会副会长李士强、薛景霞、李芳、谢菲、陈静、王海燕、王新瑞以及副会长单位代表河南省残疾人福利基金会秘书长吴柏萱分别作了发言，交流慈善工作经验，分享慈善工作感悟，对进一步做好慈善工作提出了意见建议。

邓永俭会长作总结讲话。邓永俭指出，刚刚过去的2024年，是省慈善联合总会围绕打造“知名慈善会”，凝心聚力，团结合作的一年，是奋发有为、创新发展的一年，也是同志们成功履职，取得丰硕成果的一年，更是实现我省慈善事业高质量发展的一年，作为全省性、行业性、枢纽型慈善组织，省慈善联合总会承担着省委、省政府和省民政厅赋予的对全省慈善行业引领、协调、指导、管理、监督、服务的职能。必须要着眼全局、立足长远，以改革的思维、创新的意识，积极谋划慈善事业发展的战略方向、发展思路和落实举措，发挥好政府和慈善组织的桥梁纽带作用，当好全省慈善行业的领军慈善组织的角色，在依法行善、规范管理、服务困难群众、助力国家重大战略等方面作表率，不断推动慈善事业高质量发展，助力实现中国式现代化。

省民政厅社会组织管理局局长王凌霄，省民政厅慈善事业促进处处长童金玺，省民政事业发展中心书记、省慈善联合总会副秘书长王庆敏，省慈善联合总会副秘书长朱雷华、赵二晓、胡英芝等参加会议。

·发展动态

第十一届中国慈善年会

王树山：慈善机构内外结合完善自律建设

慈善机构可持续发展，不仅彰显了自律的内在价值，也提升了作为慈善工作者的公信力、凝聚力和号召力。王树山表示，近年来，河南省慈善联合总会不断强化行业自律，注重党建引领、依法依规、公开透明、规范运作，全面布局和积极推动法治慈善、实力慈善、高效慈善、全民慈善、阳光慈善等“五个慈善”，因而在全省整个公益慈善行业中有效发挥了引领、协调、指导、管理、监督与服务职能。

慈善组织完善自律建设，需要重点关注哪些方面？王树山表示，对内要重点关注好思想建设、班子建设、专职队伍建设、制度建设、作风建设五个方面。对外则必须重点关注依法依规和公开透明，以真正提升自身的公信力和影响力。“必须通过实际行动让捐赠者捐得放心，受捐者感到满意。慈善行业工作者的目标是将党和政府的关怀、社会的大爱送到最需要帮助的人群中，真正解决好群众的急难愁盼”，王树山表示。

王树山认为，提高公益组织透明度不仅能强化社会监督，形成有效的外部约束，促进慈善活动更加规范、理性，同时有助于强化行业自律，确保行业的健康发展。此外，还有利于强化社会参与、高效整合资源，使援助能够精准流向最需要帮助的地方，更好地服务社会和弱势群体。

民政部发布全国性社会组织教育培训三年行动方案

2025年1月，民政部办公厅印发《全国性社会组织教育培训三年行动方案（2025-2027年）》。该方案旨在加强全国性社会组织规范化建设，推动其高质量发展。方案提出，到2027年，将实现全国性社会组织教育培训全覆盖，3年内教育培训合计约25500人次，其中每年线下约2000人次，线上约6500人次。培训内容将强化理论武装，突出需求导向，以提高能力为主线，有针对性开展教育培训。同时，方案还强调了强化培训资源建设、加快网络教育培训体系建设、加强组织管理等方面的工作，以提高教育培训的规范化水平和数字化水平。

中华慈善总会召开2024年度总结暨表彰大会

2025年1月15日，中华慈善总会“2024年度总结暨表彰大会”在中华慈善总会(以下简称“总会”)大会议室召开。总会党委第一书记、会长宫蒲光，党委书记、副会长孙达，党委副书记、秘书长边志伟，纪委书记、会长助理胡传木，党委委员、纪委委员、副秘书长兼财务部部长高守华出席会议。会议由孙达主持。

宫蒲光安排部署了中华慈善总会2025年五项重点工作：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，确保总会事业发展的正确航向。要深化理论学习，把牢政治方向;扎根民生沃土，把牢业务方向;加强党建工作，促进融合发展。二是以国家发展战略为牵引，紧紧围绕服务大局开展工作。继续积极助力乡村振兴;扎实做好援藏援疆工作;持续做好应急慈善工作。三是以传统品牌项目为抓手，大力开展扶弱济困工作。要不断优化慈善医疗救助;加大助老项目实施力度;持续推进关爱儿童项目;积极推进优抚类项目。四是以改革创新为动力，努力开创慈善募捐新局面。要力争实现网络募捐新突破;积极推进慈善金融新发展;努力整合构建慈善资源新格局。五是加强宣传联络工作，弘扬慈善文化壮大慈善力量。要进一步把稳舆论方向盘，始终坚持正确的政治方向和价值导向;充分发挥宣传矩阵作用，不断提升慈善宣传力度与质量;进一步扩大慈善朋友圈，稳步推进联络交流工作新发展。

宫蒲光要求总会全体员工在新的一年里不断加强自身建设和内部治理，确保各项任务的圆满完成。进一步加强制度建设，为总会规范发展提供有力制度保障;进一步完善体制机制，确保总会事业规范高效运行;进一步加强队伍建设，努力提高从业人员整体素质;进一步加强风气建设，努力营造风清气正的内部环境。

广州海珠区实现社区慈善基金全覆盖

2025年1月8日，以“爱让我们在一起”为主题的海珠区社区慈善盛典圆满落幕。据了解，2024年以来，海珠区民政局联合区慈善会不断探索和实践“社区慈善+基层治理”的发展路径，以推进社区慈善基金为重要抓手，推动社区治理的深入提升。2024年5月，该区267个社区完成了社区慈善基金全覆盖，截至目前累计筹得善款超过175万元。此外，辖内街道、社区在区慈善会的指导下积极推动慈善事业发展，2024年全年累计开展社区慈善项目或活动超过35场次，直接或间接受益超过5万人次，社区居民对于社区基金的信任度和支持度日渐提升，月捐赠量平均超过2000人次。

·行业观察

党中央国务院首次就深化养老服务改革发布意见

2025年1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。这是我国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。意见从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，更好保障近3亿老年人老有所养，安享幸福晚年。

该意见明确了发挥养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。通过政府购买服务等方式，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务。

关于社会组织发展  民政部有新提法

2025年2月5日，民政部召开2025年开年工作动员部署会，盘点工作、部署任务。本次会议，有几处提到与公益慈善行业和社会组织的发展相关的内容，其中不乏新提法，值得我们格外关注。

1.优化社会组织登记布局，引导支持社会组织更好发挥积极作用。

这说明当前社会组织存在区域分布不均、类型结构失衡等问题，而部分领域社会组织过剩。这需要社会组织关注政策导向，选择重点支持领域进行布局，同时提升专业化能力，增强核心竞争力。

2.持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展生态。

非法社会组织扰乱社会秩序，损害公益慈善行业公信力，必须持续打击，为合法社会组织提供更大的发展空间和公众信任基础。这也提醒社会组织，要严格遵守法律法规，确保合法合规，同时积极参与行业自律组织，共同维护行业声誉。

3.规范引导慈善事业健康发展。

国家已经明确，慈善事业在第三次分配中可以发挥重要作用。但目前仍存在透明度不足、公信力受损等问题。“规范引导”旨在推动公益慈善组织透明化、专业化和多元化发展，以适应社会需求的变化。

4.加快推进出台慈善事业领域重要文件，认真研究制定促进社会救助、社会组织高质量发展的文件。

一方面说明，新修改的慈善法实施后，亟需配套细则和政策补位。另一方面说明，社会组织虽然已超90余万家，但存在结构失衡、专业能力薄弱、资源依赖性强等问题，需要通过高质量发展来破解瓶颈。可以想到的是，这些文件的出台，将是中国公益慈善行业从规模扩张到质量提升的进一步转向。

5.推进修订基金会管理等法律法规。

单独提出这条内容，说明政府对基金会的监管和引导将进入一个新阶段，以适应时代发展新要求。也提示各基金会，需要持续在合规化、专业化和透明化三个维度发力，不可马虎。

6.坚决防范社会组织、慈善事业等领域的政治风险。

查询相关论述可知，政治风险主要指影响政治安全的各类因素，例如政党的衰败，国家的分裂、动荡或社会的溃烂等，它事关一个政党的事业成败，也深刻影响一个国家的长治久安和民族的兴衰存亡。

民政部召开儿童福利领域安全管理工作视频会议

1月17日，民政部召开儿童福利领域安全管理工作视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，总结儿童福利领域安全管理工作，对2025年儿童福利领域安全管理和重点传染病防控工作作出部署、提出要求。民政部党组成员、副部长胡海峰出席会议并讲话。

会议要求，儿童福利领域安全管理工作必须坚持“防为上、救次之、戒为下”的工作方针，以事前预防为关键，以事中救急为弥补，以事后惩戒为警示。一是“防为上”，未雨绸缪抓安全。扣紧责任链条，加强监测预警，增强风险管控能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之前、未发之时。二是“救次之”，应急处突保安全。事故发生时，事发地要迅速有效响应，强化先期处置，积极协调各方力量，减少人员伤亡和财产损失。三是“戒为下”，警钟长鸣促安全。对于已经发生的事故和违规行为，要严肃案件查处，健全监管制度，做到以案促治、标本兼治。

国家医保局医疗救助信息管理服务平台启动

2025年1月9日，国家医保局启动医疗救助信息管理服务平台。此服务平台主要包括救助需求信息库、救助资源供给库和平台运行规则库，提供需求转介服务和费用清分服务，并建立了救助信息跟踪反馈和评价机制。慈善组织可以通过此平台，实现分层分类精准帮扶。服务平台上线是多层次医疗保障制度建设的重要举措之一。下一步，民政部将加强与医保局信息共享和工作协同，鼓励引导更多慈善组织积极使用医疗救助信息管理服务平台，指导督促慈善组织依法依章程开展医疗救助工作。

民生实事：中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《2025年河南省重点民生实事工作方案》。《方案》提出，提升农村普惠养老服务能力，实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心；对具有河南省户籍或居住证且符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于3.6万人。

大额捐赠：近期，国家自然科学基金委员会与腾讯公司正式签约，腾讯公司向国家自然科学基金委员会无偿捐赠人民币5亿元，用于资助青年学生基础研究项目（博士研究生项目），重点支持其中女性、西部、粤港澳大湾区获资助者开展基础研究。

残疾人公益：我国残疾人社会保障制度不断完善，前11个月资助残疾人参加基本养老保险、医疗保险，参保率稳定在90%和95%以上。1192.8万困难残疾人领取生活补贴，1619万重度残疾人领取护理补贴，44.3万残疾人得到托养服务资助。康复服务质量提升，826.3万残疾人得到基本康复服务，146.6万残疾人得到辅助器具适配服务，基本康复服务覆盖率超85%，47万名残疾儿童得到康复救助，确定394个自助互助康复服务基地。

慈善捐赠：截至目前，腾讯公益平台历史善款总额33,944,084,838.21元；历史爱心总人次1,373,301,517人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,482,927,537.82元；捐赠次数总计4,919,021,028次。（支付宝公益平台官网）

组织发展：截至目前，全国共有15790个慈善组织。其中，社会团体有4607个；民办非企业2444个；基金会8739个。具有公开募捐资格的慈善组织有3222个。（全国慈善信息公开平台）

慈善信托：截至目前，全国共备案2299单慈善信托；慈善信托财产总规模累计896,671.47万元。（全国慈善信息公开平台）

志愿服务：截至目前，全国实名志愿者总计2.38亿人，增加0.01亿人；志愿队伍总计135万个，与上期持平；志愿项目总计1287万个，较上期增加17万个；服务时间总计537900万小时，较上期增加2919万小时；记录时间人数8733万人，增加26万人。（中国志愿服务网）