河南省慈善联合总会工作报告

——2025年3月26日在第四届理事会第十次会议上

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是河南慈善事业奋发有为、创新发展的一年。一年来，省慈善联合总会带领全省各级慈善会和广大会员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和省民政厅的具体指导下，坚守慈善为民初心，紧扣党委政府中心工作，统筹推进“五个慈善”，凝心聚力、开拓奋进，在扶危济困、助力乡村振兴、保障和改善民生等方面主动作为，各项慈善工作稳中有进，推动河南慈善工作走在了全国前列。全省慈善会系统募集款物价值22.51亿元，发放社会捐赠款物价值23.9亿元，救助帮扶困难群众1469万人次。其中，省慈善联合总会募集社会捐赠款物价值10.63亿元，发放社会捐赠款物价值11.96亿元，救助帮扶困难群众300余万人次。

正是因为河南慈善工作的显著成效，省慈善联合总会多次应邀在中国慈善联合会、中华慈善总会举办的慈善年会、慈善论坛、座谈会等全国性会议上介绍经验。邓永俭会长在中华慈善论坛暨中华慈善总会成立30周年座谈会上以《高站位布局五个慈善体系 高质量推动慈善事业发展》为题作主题演讲，分享了河南慈善实践和探索，受到充分肯定和广泛好评。

回顾一年来的工作，我们重点抓好了以下几个方面：

（一）坚持党建引领，将党的建设贯穿慈善工作始终

建立常态化学习机制，宣传和执行党的路线方针政策，组织党员群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，教育引导党员忠心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系党员思想实际，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，组织开展“感悟南水北调精神 践行奉献为民使命”等主题党日活动，不断提升党员干部思想政治水平。会领导积极参加党支部活动，邓永俭会长给全体党员讲党课，交流心得体会。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，强化能力作风建设，持续打造政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的专业化慈善工作团队，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥。

（二）坚持稳中求进，推动数字慈善高质量发展

全省慈善会系统积极应对网络募捐活动规则变化，广泛凝聚高质量发展共识，通过不断努力，实现了我省数字慈善工作由过去粗放式高速增长向高质量发展的转变，做到宣传动员规范有序，项目执行及时有效，资金监管严格到位，信息反馈公开透明，慈善效益充分彰显。“乡村振兴豫善同行”和“久久公益节”网络募捐活动再创佳绩，两场活动共动员全省537.58万人次自愿参与捐赠，筹募善款6.26亿元，聚焦和美乡村建设、扶弱济困、养老服务、儿童关爱、急难救助等方面，实施慈善项目241个。日常网络募捐工作持续推进，全年在腾讯公益、支付宝公益、字节跳动公益等10个筹款平台上线项目63个，筹集善款2069万元，同时，积极参与各平台组织的培训、调研、监测活动，巩固和拓展了与平台建立的良好互动工作局面。严格网络募捐项目管理，探索建立项目统一规范，推动网络募捐项目标准化建设；加强信息公开，利用网站、微信公众号、新闻媒体、村社公示栏、项目展板等多种形式进行项目进展情况公开公示；开展项目评估审计，通过实地走访、调研等方式，加强对慈善资金的监管，提高慈善资金管理与使用效能。

（三）坚持慈善为民，开创慈善救助工作新局面

“幸福家园”村社互助工程扎实推进。通过制定标准、会议推进、培训指导、调研督导等方式，坚持以点带面、分步推进、有计划组织，实现工程的全域推广和普遍发展，2024年新增工程试点村社3123个，目前全省共认领村社5846个，累计筹款1.2亿元，实施慈善项目1933个，帮助解决困难群众的急难愁盼问题，成为助力乡村振兴的重要力量。全国“幸福家园”村社互助工程高质量发展推进会在平顶山召开，总结推广了平顶山经验、鲁山模式等河南做法。

救急难项目精准发力。在省民政厅和各级民政部门的支持下，发挥省、市、县三级困难群众救急难慈善专项基金平台作用，全省共筹集善款1.48亿元，发放资金1.04亿元，受益困难群众13.19万人次。其中，省本级募集善款1079万元，发放资金533.9万元，受益机构106家，受益困难群众255人，逐步构建起政府救助与慈善帮扶协同联动、资源整合、优势互补的深度融合新格局。

慈善基金彰显活力。进一步完善基金管理服务制度，坚持严把设立关口、加强运作监管、落实信息公开、定期清理整顿，基金存量不断盘活，基金增量不断扩大，基金质量不断提升。2024年新发展慈善基金22个，基金捐赠2731万元。目前，总会慈善基金达到252个，慈善基金累计募捐规模近10亿元，在助困、助老、助医、助学等方面发挥了雪中送炭、慈善救助的重要作用。

项目救助成效显著。以“河南慈善”为品牌的助力乡村振兴、情暖夕阳、益路童行、大病救助、支教助学等十二大类慈善项目稳定发展。与中华慈善总会合作实施的大病患者药品援助项目、科跃奇慈善援助项目和微笑列车唇腭裂患者免费修复项目，与湖北省劲牌公益慈善基金会开展的“劲牌阳光班”项目，联合东润公益基金会持续开展东润启航奖学金、东润益师奖、东润启航高中班项目和2024“东润杯”河南省青少年足球邀请赛在河南落地见效。厦门万泰沧海生物技术有限公司向我会捐赠的二价宫颈癌疫苗，免费为6万余名有需求的群众接种。联合郑州仁济医院开展“益心助残 重获新生”困难群众矫形康复慈善救助项目，帮助227名困难残疾人恢复健康。策划实施的“幸福时光老人助餐”、“和美乡村”项目初见成效。“免费爱心粥”和“小包裹大梦想”项目持续推进。

应急救灾及时有效。西藏定日县发生地震后，我们及时发起了“抗震救灾豫藏同心”慈善项目，共向灾区捐赠资金340万元、物资价值50万元。我省南阳、商丘等地遭受暴雨灾害，总会陆续在多个平台发起“防汛救灾驰援河南”慈善项目。2025年春节前，省慈善联合总会又从困难群众救急难慈善专项基金中拨出60万元，救助南阳、商丘受灾困难群众。

（四）坚持崇德向善，营造慈善事业发展的良好社会氛围

坚持内宣外宣双驱动，构建外宣平台和自媒体平台融合传播体系，加强与新华社河南分社、人民日报河南分社等40余家新闻媒体的沟通合作，维护提升河南慈善网、《河南慈善》内刊、微信公众号等自媒体平台水平。全年在媒体上刊发我省慈善领域重要宣传稿件1800余篇（次），新闻浏览量近1亿人次。联合省委宣传部、省委直属机关工委、省民政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅，成功举办河南省庆祝第九个“中华慈善日”活动，省人大、省政府、省政协领导出席，省政府副省长讲话。与省委网信办联合开展“中央省市媒体中原慈善行”主题活动，产生了积极社会影响。联合大河报社和各地慈善总会开展2024年河南省慈善文化进校园活动，通过慈善征文、慈善绘画和慈善宣讲活动，动员3万多名中小学生踊跃参与。持续打造《慈善会长谈慈善》融媒体栏目，搭建全省慈善宣传新平台。积极推进防灾减灾慈善宣传项目，打造一批特色鲜明、内涵丰富、受百姓欢迎的防灾减灾慈善宣传阵地。开展2024“河南慈善宣传周”主题宣传活动，指导各地举办形式多样的慈善宣传，弘扬慈善文化，营造崇德向善的社会风尚。积极部署慈善组织数字化管理系统，加强慈善会系统数字化建设，努力推动全省慈善一张网建设。

（五）坚持凝心聚力，推动慈善行业高质量发展

持续推动行业自律建设，充分发挥联合会职能，指导、监督全省各级慈善会和单位会员自觉遵守慈善法律法规，遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则开展慈善活动，确保慈善事业在法治轨道上健康平稳运行；按照省民政厅的部署安排，组织开展“阳光慈善”建设监督检查、善款募集管理使用排查整治“回头看”、管理漏洞和风险隐患排查整治专项行动自查自纠等工作，并督促全省各级慈善会和有关会员单位在当地民政部门的指导下同步做好自查工作，共同维护风清气正的行业生态。积极推动行业交流，进一步加强与中国慈善联合会、中华慈善总会交流，积极参与中华慈善论坛、中国慈善年会、开年行善、慈善工作调研等活动；召开副会长单位代表、不驻会副会长座谈会，慈善专项基金座谈会，加强与理事、基金合作方的联系，不断增进总会凝聚力和向心力。积极宣树先进慈善典型，开展河南省2022-2023年慈善工作成绩突出慈善组织、爱心企业（个人）、慈善项目宣传推介活动，完成中华慈善总会2023年度“全国慈善组织慈善工作范例宣传”活动推荐申报，通报表扬了一大批我省成绩突出的慈善组织、慈善工作者、爱心企业（个人）和品牌慈善项目。

（六）坚持自身建设，维护慈善事业良好社会形象

内部治理得到进一步规范，不断健全治理机制，充分发挥理事会、常务理事会、会长办公会的职能作用，确保决策民主科学，运行高效务实；发挥监事会作用，对重点项目、大额款物支出进行日常性检查，组织第三方机构对2022年、2023年“乡村振兴河南专场”和“99公益日”活动项目资金管理使用情况进行审计评估；严格执行财务管理制度，账目公开透明，资金保值增值稳定。制度建设得到进一步完善，在慈善法等有关法律法规的指引下，持续推进总会规章制度建设，新增了《河南省慈善联合总会预算管理制度》等规章制度，使管理制度体系更加完备、规范、严密、有效。依法行善得到进一步落实，根据《慈善法》等法律法规要求，依法依规开展慈善活动，加强慈善行风建设，主动履行信息公开义务，自觉接受各方监督，慈善事业的公信力和影响力不断提升；组织开展全省慈善工作能力建设培训班、“数字人才开放计划”河南专场培训，加强全省各级慈善会、合作机构以及志愿者的能力建设、法治意识；在“乡村振兴豫善同行”和“久久公益节”网络募捐活动中，明确提出“五不准”“四不捐”要求，主动做好公开募捐项目信息公示，做到善款善用，让公众放心明白。

过去的一年，全省各级慈善组织面对复杂局面和严峻挑战，从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府正确领导、科学部署的结果，是全体理事、监事、会员直面困难、主动作为，以及社会各界鼎力支持的结果。同时，我们也清醒地认识到当前工作与党委政府的要求和社会各界的期盼还存在一定差距，内部治理和风险防范还需进一步提高，慈善工作现代化、数字化水平还需进一步加强，慈善品牌项目体系建设亟待完善，慈善理论研究及成果转化有待加强，慈善信托、社区慈善有待开发，等等。下一步，我们将不断探索研究并解决这些问题。

二、2025年总体要求和主要目标

做好2025年慈善工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记关于民政工作和慈善工作的重要指示批示，坚持以慈善法为遵循，坚持以人民为中心，坚持以“五个慈善”为总体布局，统筹发展和规范两件大事，持续打好慈善项目、慈善基金、数字慈善、慈善宣传、行业发展“五张牌”，努力实现慈善募捐稳步增长，项目救助持续扩大，行业发展再上台阶，内部治理规范有序，在确保高质量建设慈善河南，确保高水平实现慈善河南上迈出坚实步伐、作出积极贡献。

2025年要努力实现以下工作目标：

一是党的建设更加坚强。按照建设基层服务型党组织的要求，更好发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是慈善募捐合理增长。加大募捐工作力度，年度募捐总量不低于11亿元，发放慈善款物不低于10亿元，救助困难群众不少于300万人次。

三是慈善作用更加彰显。聚焦扶弱助困，聚焦困难群众，发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，帮助困难群众解决急难愁盼，让更多群众笑容满面、心里更暖。

四是慈善品牌更加响亮。传统项目持续发展，重点项目规范发展，合作项目稳步发展，持续打造一批叫得响的慈善品牌。

五是行业自律更加严格。坚持依法依规、公开透明，不断提升慈善组织公信力和影响力，确保慈善工作健康高质量发展。

六是慈善氛围更加浓厚。慈善精神广泛弘扬，慈善意识深入人心，让爱心善举在中原大地蔚然成风。

七是内部治理更加规范。健全法人治理机构，优化议事规则和决策流程，持续建设政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的干部队伍，做到权责明确、运转协调、制衡有力、执行高效。

三、2025年重点工作

围绕今年发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以党建引领为发展保证，努力促进党建工作与慈善业务融合发展

深化理论学习，把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于对民政工作、慈善工作的重要指示批示精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持坚定的政治方向。

强化服务功能，促进事业发展。充分发挥党组织战斗堡垒作用，积极探索开展主题党日活动等有效载体，与总会业务活动、日常管理、组织文化等相互促进，推动总会在服务党委政府中心工作中建功立业，引导党员干部在应对突发事件等急难险要任务中担当作为。

加强教育管理，坚定理想信念。认真落实“三会一课”制度，抓好党员教育管理。引导党员尊崇党章，扎实开展中央八项规定精神学习教育活动，学习贯彻新修改的慈善法和相关配套政策法规，确保党员干部坚定理想信念，坚持依法依规，守好慈善边界，守好道德操守，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

（二）以扶弱助困为发展定位，努力擦亮服务大局、慈善为民的鲜明底色

充分发挥引领、协调、指导、管理、监督与服务职能，引领全省慈善会系统紧扣党委政府中心工作，广泛动员社会力量发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，切实把慈善资源聚焦到服务困难群众和困难群体上来。一是在激发慈善事业发展活力上，坚持内挖潜力、外聚合力“双力驱动”，采取走出去、请进来、坐下来“三种办法”，加大募捐力度，策划新的募捐活动，发展慈善专项基金，开展慈善信托业务，争取有意愿、有能力的企业、商会、行业协会和个人积极参与慈善事业，为慈善事业保障和改善民生奠定坚实经济基础。二是在服务民生保障上，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作作出的重要指示特别是关于慈善工作重要论述，聚焦困难老人、大病儿童、残疾人等困难群体，关注助老、扶幼、助医等人民群众普遍关心关注的具体民生问题，精准开展慈善帮扶。全力推进“幸福家园”村社互助工程、困难群众救急难慈善专项基金项目。继续推进全省慈善会系统联动实施的河南慈善助力乡村振兴、大病救助、紧急救助、益路童行等慈善项目。在推动解决群众急难愁盼问题中不断增进民生福祉。加强与中华慈善总会、中国慈善联合会等机构合作，巩固和扩大合作项目在河南的救助成效，争取新的项目合作和资源支持。三是在参与基层社会治理上，探索发展社区慈善，引导推动更多慈善力量关注社区、慈善资源汇聚社区、慈善服务抵达社区，助力构建共建共治共享的社会治理格局。四是在履行应急慈善职责方面，充分发挥好桥梁纽带作用，在重大自然灾害和突发事件发生后，及时加强组织动员、供需对接、信息共享、协商合作，切实提高应急慈善效能。五是在塑造慈善品牌项目方面，坚持以“精准化、品牌化、数字化”标准，注重项目质量，严格项目筛选，加强对合作机构项目执行全过程的监督，通过定期报告、现场检查、第三方审计和评估等多种方式，全面跟踪项目进展，确保每一笔善款都能精准救助、透明使用。

（三）以改革创新为发展动力，努力实现数字慈善活动的稳步增长

坚持以改革创新为动力，积极探索“互联网+慈善”的深度融合路径，推动大数据、AI、区块链技术等数字技术深度融入慈善工作的方方面面，用数字科技赋能慈善效率，以人文关怀温暖民生需求，促进数字慈善工作向精准化、智能化方向升级，逐步构建高效、透明、可持续发展的数字慈善高质量发展体系。一是抓好多平台多渠道日常募捐、节点募捐，积极适应各平台的规则变化，加强视频传播、行为捐透明度等，积极参加各平台开展的公益共创活动，拓展与平台的合作路径，探索多种合作模式，拓宽网络募捐的覆盖范围。二是抓好募捐项目创新，围绕乡村振兴、扶弱助困重点不断开发新项目，努力推出兼具前瞻性与影响力的创新公益项目，形成长短期运作结合、体量适中的项目格局。三是抓好“乡村振兴豫善同行”、“久久公益节”重点网络募捐活动，继续开展好“幸福食光老人助餐”和“和美乡村”两大联动慈善项目，持续为有意愿有能力参加活动的慈善公益组织提供服务，最大限度地吸引企业及广大公众踊跃参与，实现慈善募捐新突破。四是抓好人才培训，持续开展高质量、高效率的数字慈善人才培训，既要聚焦数字慈善领域的前沿理论与实践技能，也要涵盖项目管理、筹款策略、数据分析等多方面能力，全方位提升数字队伍的专业素养与创新思维，为慈善行业的未来培养更多兼具爱心与专业技能的复合型人才。

（四）以崇德向善为发展活力，努力营造慈善事业发展的全民慈善氛围

一是坚持自信自立，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的丰富慈善思想，厚植中原慈善文化基础，持续组织开展丰富多彩的慈善文化活动，不断创新活动内容和形式，努力打造具有河南区域特色、内涵丰富、感染力强的慈善文化宣传体系。二是持续推动重点宣传活动落实落细，策划组织开展好河南省第十个“中华慈善日”庆祝活动、第九届“慈善文化进校园”活动和“中央省市媒体中原慈善行”采访宣传活动，充分展示慈善事业的作用和力量。三是加强省、市、县三级宣传队伍建设。策划组织开展全省慈善宣传工作交流实践活动，组织宣传业务骨干到省内外学习交流先进经验，进一步提升宣传队伍的整体素质和能力。四是以宣传贯彻落实新修改慈善法为依托，着力营造向上向善的社会氛围，凝聚全社会关心支持慈善事业发展的共识，在全社会努力营造人人慈善、人人向善、人人行善，推动慈善事业健康发展的良好氛围。

（五）以行业自律为发展保障，努力提高慈善事业公信力

紧紧牵住慈善组织公信力这个牛鼻子，坚持一手抓促进发展，一手抓规范管理，力求稳中有进、健康发展。建立联席会议工作机制，牵头组织召开由部分省级慈善组织、省辖市慈善会、专家学者、企业代表参加的联席会议，学习最新政策形势，研讨行业发展热点、痛点、难点及慈善事业发展过程中遇到的困难和问题。建立行业自律协同机制，带头发起行业自律倡议，倡导全省各级各类慈善组织共同遵守行业自律公约，巩固拓展民政部关于慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查专项行动成果，加强行风建设，共同维护风清气正的行业生态。建立风险防范预警机制，深入研究慈善事业发展的规律和趋势，抓好日常监测，切实加强慈善活动各环节、全过程的规范引导和监督管理，确保慈善事业在法治轨道上健康运行。健全信息公开工作机制，严格落实《慈善组织信息公开办法》，真实、完整、及时履行信息公开义务，主动接受社会监督，让每一笔慈善财产都始终在阳光下运行。探索建立投诉受理举报机制，加强对慈善合作方、慈善专项基金的评估、指导和监管，教育慈善从业人员坚守慈善伦理，牢记慈善初心，协助相关部门惩治不法不良行为，提升慈善行业的公信力。

（六）以内部治理为发展基石，努力促进慈善组织可持续发展

一是推动制度建设再上新台阶，为总会规范发展提供有力制度保障。坚持在新修改慈善法等有关法律法规的指引下，全面梳理、评估现有制度，完善核心制度体系，强化制度执行与监督，用制度管人，用流程管事，确保各项工作运行规范。二是推动体制机制建设再上新台阶，确保慈善工作规范高效运行。严格落实理事会、常务理事会、会长办公会制度，确保决策过程的民主化、科学化与高效化。发挥监事会监督作用，确保慈善工作健康持续发展。三是推动队伍建设再上新台阶，努力提高工作人员综合素质。坚持以政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的标准来建设一支职业化、专业化的慈善队伍。四是推动作风建设再上新台阶，努力营造充满活力的内部发展环境。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化党纪学习教育成果，发扬党的光荣传统和优良作风，引导党员干部始终保持奋发有为的精神风貌。

（七）以凝心聚力为发展目标，努力形成推动我省慈善事业发展的有效合力

慈善事业是全社会共同的事业。坚持全省慈善工作一盘棋，发挥“纵向到底、横向到边”慈善组织网络体系优势，以创新的举措、优质的服务，吸引更多爱心企业和个人加入到慈善事业中来，进一步扩大慈善“朋友圈”。一是联络走访强实力。拓展与维护战略合作伙伴的关系，通过定期举办交流会、项目对接会等形式，加强与潜在合作伙伴的联络沟通，推动合作项目的落地见效，探索新的合作领域。加强会员走访联络机制，探索与商会、行业协会及外省慈善组织建立良好沟通机制，开拓跨界合作、融合发展新局面。二是会员支持聚合力。通过优化会员招募流程、建立会员培训体系、优化会员服务机制、提升会员服务质量等多项措施，持续增强总会的内部凝聚力与外部吸引力。吸引一批优质会员加入总会，不断壮大会员队伍。加强会员档案管理，夯实会员基础。开展会员交流日活动，凝聚慈善事业发展合力。三是开拓创新挖潜力。充分利用现代信息技术手段，推动全省一张慈善网建设，实现省市慈善会数据互通、信息共享，促进慈善资源与社会需求的精准对接，形成推进社会慈善资源有效利用的强大合力，共同绘制慈善事业发展的新篇章。