为充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，加快推进新时代慈善事业高质量发展，安阳市人民政府出台《关于加快推进新时代慈善事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确到2030年，安阳市将形成较为完善的现代慈善事业参与机制、运作机制、激励机制、监督机制和协调机制，使慈善事业成为社会保障体系的有力补充、乡村振兴的重要平台、强化基层治理的有效抓手以及建设现代化区域中心强市的重要力量。

《实施意见》指出，要培育慈善多元主体，优先培育扶贫、济困、扶老、救孤等慈善组织，积极发展促进科教文卫体事业、生态环境保护、社区服务、应急救援等专业型慈善组织。政府和社会力量可为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。加强慈善行业组织建设，支持市慈善总会转型为区域枢纽型、服务型、行业型慈善组织。推进慈善组织向基层延伸，完善市、县、乡、村四级慈善组织网络，积极引导社会各界举办慈善超市或建设慈善广场（公园）、慈善社区（乡村）、慈善学校等，形成各具特色、内涵丰富、人人可参与的便利慈善服务平台。

树立慈善意识、参与慈善活动、发展慈善事业，是一种具有广泛群众性的道德实践。为此，安阳市将广泛开展慈善帮扶活动，支持和引导社会力量以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶老助残、恤病救孤、助学助医等慈善活动。机关事业单位要动员干部职工参与“慈善一日捐”等慈善活动，发挥示范带头作用；加快发展数字慈善，推进“互联网+慈善”，支持慈善组织依法依规依托网络募捐平台开展专项募捐活动、开设慈善网店，开发网络公益项目和公益产品；构建慈善志愿服务体系，支持学校、机关企事业单位和各社会团体与慈善组织合作开展专业志愿服务，完善志愿者招募、注册、培训、服务、激励等机制；推动慈善与社会工作融合发展，支持慈善组织与社会工作服务机构合作实施公益慈善项目，强化对特殊困难群众的精准帮扶；拓展慈善募捐方式，积极探索产权、股权、专利、技术、有价证券等新型捐赠方式，支持社会力量兴办直接服务于特殊困难群体的公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等机构和设施；积极发展应急慈善，发生重大突发事件时，鼓励慈善组织、志愿者等在当地政府的协调引导下依法开展或参与慈善活动。

安阳市还将加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建立健全民政部门与慈善组织信息互通、资源共享机制，创新慈善帮扶方式，针对特殊困难人员，在加大资金和物资帮扶力度的同时，提供访视照料、心理慰藉等服务。同时，积极发展村社慈善，实施“幸福家园”村社互助工程，推动村（社区）设立互助基金，力争到2028年年底前基本实现全覆盖。

在慈善组织监督管理方面，民政部门要严格执行慈善组织年检年报制度、抽查审计制度和评估制度，建立健全并落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度。公安机关要配合民政部门查处非法募捐活动，依法严厉打击假借慈善名义进行的违法犯罪活动。加强慈善组织内部治理，建立健全以章程为核心的法人治理结构和自我约束机制，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计。畅通公众监督举报渠道，加大社会各界对慈善组织、慈善活动的监督力度。

此外，各级政府还要将慈善事业发展经费列入年度财政预算，加大财政资金和彩票公益金对慈善事业的支持力度，采取孵化培育、人员培训、公益创投、购买服务等方式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务，并将发展慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专项规划，将慈善事业发展与社会建设和基层社会治理有机结合，指导和推动慈善事业高质量发展。同时，加强部门协同，共同推动慈善事业发展，形成齐抓共管的局面。