2025年6月2日—6月30日                                                                           河南省慈善联合总会会员和行业发展部

·热点观察

中办、国办印发

《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》

为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。

意见从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署，提出全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制、支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人、合理提高最低工资标准、稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度、加大保障性住房供给、新建改扩建1000所以上优质普通高中等多项举措。

·发展动态

平顶山市慈善总会第三届会员代表大会召开

邓永俭出席并讲话  陈向平作出批示

近日，平顶山市慈善总会第三届会员代表大会在市行政服务综合楼会议室召开。省慈善联合总会会长邓永俭出席会议并讲话，市委书记陈向平作出批示。

邓永俭代表省慈善联合总会向大会的召开及当选的新一届理事会表示祝贺。他指出，平顶山市委、市政府高度重视慈善工作，许多好做法、好经验在全省乃至全国产生了良好的示范效应。他强调，各级慈善机构要深入学习贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神和在河南考察时的重要讲话精神，进一步提高政治站位，不断增强责任感和使命感，与党委、政府工作要求同频共振，切实为和美乡村建设、养老服务提升等民生工作注入慈善力量。要进一步树牢以人民为中心的发展思想，充分发挥慈善事业对民生保障的补充作用，多办惠民生、暖民心、顺民意的实事。要进一步加强行业自律，把依法依规贯穿于慈善活动全过程，切实维护慈善事业的公信力和影响力。要进一步弘扬慈善文化，加大宣传力度，加强阵地建设，营造人人关心慈善、参与慈善、崇尚慈善的良好社会氛围，奋力开创慈善事业新局面。

陈向平代表市委、市政府向大会的召开表示祝贺，向广大慈善工作者和关心支持参与慈善事业的社会各界表示由衷敬意和感谢，充分肯定了市慈善总会近年来的工作成绩。她指出，当前，全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，在大力推进“两高四着力”中奋勇争先出彩，也为慈善事业更好发展拓展了更大空间。市慈善总会新一届理事会要对标对表习近平总书记重要指示精神和关于慈善事业的重要论述，进一步强化党的领导、践行为民宗旨，深化改革创新、提升工作质效，注重统筹规范、加强行业自律，充分发挥“引领、联合、服务、促进”作用，统筹推进法治慈善、实力慈善、高效慈善、全民慈善、阳光慈善，推动新时代慈善工作持续提质增效、彰显更大作用。各级各部门要积极支持慈善事业发展，健全机制、汇聚合力，营造崇德向善社会氛围，共同推动慈善事业接力传递、行稳致远，为平顶山高质量发展、高效能治理和现代化建设贡献慈善力量。

省慈善联合总会副会长盛国民，市领导赵军、徐延杰、丁少革、赵国良出席会议。

会议选举产生了市慈善总会第三届理事会、监事会。会长闫廷瑞，常务副会长蔡志刚、韩宏亮，副会长李自召、张延庆、尚东平、周俊范、程建华，秘书长周万庭、监事长常东华。

邓永俭会长一行赴驻马店调研慈善工作

6月23日，省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭，省政协原秘书长、省慈善联合总会副会长王树山等一行到驻马店调研并慰问困难群众。驻马店市副市长魏华伟，市政协副主席、民政局局长胡晓黎，驻马店市慈善总会会长张杰，常务副会长张文清等陪同调研。省慈善联合总会副秘书长朱雷华、募捐救助部部长李元春参加调研。

上午10时，邓永俭会长一行首先来到驻马店确山县瓦岗乡，看望慰问省慈善联合总会一直关注跟踪的去年曾救助过的困境儿童小万隆，并送上5千元慰问金，用于病后康复检查费用。

在下午召开的座谈会上，张文清代表驻马店市慈善总会就全市的慈善工作和网络募捐工作作了汇报。魏华伟副市长代表市政府作了讲话，并提出三点要求，一是强化慈善活动规范化管理，建立健全长效机制；二是深化《慈善法》学习贯彻，依法依规开展慈善工作，并引导全社会关心、关注、支持慈善工作；三是健全问题解决机制，及时解决慈善工作推进过程中遇到的困难和问题。邓永俭会长、王树山副会长对驻马店市的慈善工作给予充分肯定，并对今后的工作分别提出了要求。

听取驻马店慈善工作汇报后，王树山副会长就如何精准发力，有效推动慈善工作高质量、可持续健康发展谈了四点感受，一是要科学管理。要举一反三，对慈善工作进行全面自检，对今后的工作要建章立制、加强管理，扎实推进，提升质量。二是要依法依规。要在新修改《慈善法》的框架内加强行业自律，提升公益慈善组织公信力，依法依规开展工作，确保万无一失。三是要明确重点。公益慈善组织要坚定不移贯彻落实以人民为中心的发展思想，当好党委和政府的助手，多做拾遗补缺、雪中送炭的好事。要采取积极有效措施，按照省里统一部署和要求，结合实际，做好今年的网络募捐工作和幸福家园建设工作，救助困难群众、助力乡村振兴。四是要加强沟通。省慈善联合总会有着引领、协调、指导、服务、管理和监督全省慈善组织的职能，全省慈善组织要依托这个平台，做到信息互通，上下联动，行动一致，围绕党委、政府的中心和重点工作开展目标一致的公益慈善活动，形成更大力度，为更多的需要帮助的困难群众、特殊群体解决实际问题。

最后，邓永俭会长就如何做好慈善工作作了讲话，他指出，党委、政府以及民政部门对慈善工作的重视与支持，是慈善事业发展的坚实后盾，也是做好慈善工作的根本保障。关于下一步工作，邓永俭提出三点要求，第一，要认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的一系列重要指示和批示精神，努力推动慈善事业高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。第二，依法依规开展慈善活动是慈善组织信誉度的体现，也是慈善组织影响力、公信力提升的重要手段，要把增强行业自律，依法依规开展慈善工作作为慈善组织的重要任务，把工作抓细、抓实、抓好、抓牢，真正给老百姓办一些实事、难事、好事，切实体现慈善为民服务宗旨，做好党委和政府的助手，做好拾遗补缺工作。第三，今年的网络募捐工作，要继续坚持在依法依规的基础上，不断总结过去的经验和查找存在的不足，结合 “扶弱济困豫善同行”“和美家园豫善同行”“教育助学豫善同行”“助老帮扶豫善同行” 等网络募捐慈善项目，按照民政部门的要求和当地的实际情况开展工作，不断促进慈善事业高质量发展。

调研期间，驻马店市委书记鲍常勇与邓永俭会长一行进行了工作交流。

邓永俭会长一行赴三门峡调研慈善工作

6月11日，河南省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭一行四人来到三门峡市，就三门峡慈善工作开展实地调研。省慈善联合总会监事长唐飞，秘书长杨吉中，三门峡市人大原副主任、市慈善总会会长张朝红，市慈善总会常务副会长薛青池，市民政局党组成员、副局长贾万英等陪同调研。

在三门峡市社会福利院，邓永俭一行先后查看了残疾儿童生活区、康养康复区和特教学习区，与特教教师深入交流，详细询问儿童康复训练、教育培养及生活保障情况。邓永俭代表省慈善联合总会向福利院捐赠2万元慰问款，专项用于改善残疾儿童帮扶条件。

在随后召开的座谈会上，张朝红汇报了三门峡市重点慈善工作。邓永俭、唐飞对该市慈善工作均给予充分肯定，指出三门峡市慈善工作站位高、创新举措多、工作成效实，为全省慈善事业发展提供有益借鉴。

就推动慈善工作规范化、高质量发展，邓永俭会长提出三点意见：第一，强化党建引领，锻造专业队伍。要坚持党对慈善工作的全面领导，认真贯彻落实习近平总书记对慈善工作的一系列重要指示，并结合当地实际，认真做好民政部、省民政厅等部门近期对慈善工作提出的一系列要求，加强慈善领导班子建设，着力打造专业化慈善工作队伍，将慈善事业作为系统工程统筹推进。第二，完善制度建设，严格监督管理。以问题为导向健全规章制度，严格依法依规开展慈善活动，强化慈善项目全流程监管，纠正 “重筹款轻执行轻监管” 倾向，以自我革新精神整治问题。第三，聚焦困难群体，提升帮扶实效。精准对接困难群众实际需求，优化救助项目设计，切实增强慈善帮扶的针对性与实效性。最后，邓永俭还对今年的“乡村振兴豫善同行”活动提出了要求。

调研期间，三门峡市市长徐相锋，副市长卫祥玉、王磊与邓永俭会长一行进行工作交流。

南阳市慈善总会第四届理事会第二次会议召开

6月5日，南阳市慈善总会第四届理事会第二次会议在南阳月季宾馆召开。会议审议通过了南阳市慈善总会《工作报告》《财务工作报告》《监事会工作报告》。

会议的主要任务是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于公益慈善事业的重要批示指示精神，贯彻落实省慈善联合总会第四届理事会第十次会议精神，总结2024年工作、部署2025年重点工作，统一思想，围绕中心、服务大局，积极开展扶贫济困、助医助学、救急救难、乡村振兴等一系列公益慈善项目，努力在促进经济社会发展、服务民生保障等方面作出积极贡献。

市委原常委、统战部部长、市慈善总会会长李建豫出席会议并讲话。市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记周坚定，市民政局党组书记、局长李冠淑分别对市慈善总会的工作给予充分肯定和高度评价，并对2025年的工作提出明确要求。

会议指出，过去的一年，是全市慈善事业奋发有为、创新发展的一年。2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省慈善联合总会的关心支持下，市慈善总会认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，主动担当作为，坚持守正创新，积极拓展募捐渠道，大力推进和实施扶弱济困项目建设，开展多种形式的慈善救助活动。一年来，全市慈善系统累计募捐1.01亿元，救助困难家庭和个人20万余户（人），深入开展管理漏洞和风险隐患专项整治，圆满完成理事会换届工作，为助力乡村振兴、促进共同富裕、建设省域副中心城市贡献了慈善力量，获得市委、市政府和上级慈善组织的充分肯定。

·行业观察

《中华人民共和国社会救助法（草案）》

首次提请全国人大常委会会议审议

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。6月24日，《中华人民共和国社会救助法（草案）》首次提请全国人大常委会会议审议。

民政部部长陆治原受国务院委托向十四届全国人大常委会第十六次会议作关于草案的说明时介绍，目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。随着经济社会发展，社会救助面临一些新情况、新问题，如统筹协调难、救助范围窄、程序繁琐、社会力量参与不够等。健全社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网，需要制定社会救助法，促进我国社会救助制度更加成熟、更加定型。　　

草案共7章76条，包括总则、救助对象和内容、救助程序、社会力量参与、救助管理和服务、法律责任、附则等内容。

草案明确扩大社会救助范围，强化社会救助兜底功能。在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上，增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象。对不同社会救助对象，社会救助管理部门分别给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。　　

草案规定体现社会救助便民惠民，提高社会救助服务能力。围绕提高救助效率、确保救助便民及时，草案要求县级人民政府建立社会救助“一门受理、协同办理”机制；与此同时，草案提出优化审核确认程序，县级人民政府民政部门可以依法核对社会救助家庭收入、财产等状况；已经被确认为社会救助对象的，确认结果信息在社会救助管理部门之间共享互认等。

围绕充分发挥社会力量参与社会救助，草案规定，建立和完善社会力量参与社会救助机制，加强政府救助与社会力量参与有效衔接和协同，动员引导社会力量积极参与社会救助。

两岸携手 崇德向善

第十七届海峡论坛·首届海峡慈善论坛举行

6月17日，第十七届海峡论坛·首届海峡慈善论坛在福建省福州市举行。全国政协副主席、台盟中央主席苏辉，海峡两岸关系协会会长张志军，福建省副省长江尔雄，中国国民党原代理主席林政则，福建省政协副主席阮诗玮，中华慈善总会副会长孙少华，福建省慈善总会会长雷春美等出席论坛。

苏辉在致辞中指出，慈善是守望相助暖人心、星火成炬惠民生的高尚事业。两岸同胞是一家人，多年来，两岸慈善组织携手援建希望小学，捐款捐物支持抗震救灾，用行动诠释了“两岸一家亲”理念，成为铸牢中华民族命运共同体意识的生动写照。苏辉表示，共创中华民族绵长福祉归根到底就是实现两岸同胞对美好生活的向往，要进一步弘扬中华慈善文化，交流研讨慈善事业发展实践经验，努力推动更多两岸慈善交流项目落地生根，让慈善成为促进两岸同胞心灵契合、深化两岸融合发展的温暖力量，为坚定不移推进祖国统一大业，汇聚更加广泛的同心合力。

孙少华在致辞中指出，慈善作为中华民族的传统美德，在海峡两岸有着广泛的群众基础和丰富的实践成果。海峡两岸是休戚与共的命运共同体，应携手将慈善合作推向更高质量、更深层次、更广领域，让慈善之光照亮两岸融合发展的未来之路。孙少华提出三点倡议：一是以文化为纽带，共塑慈善精神家园;二是以民生为根本，共建慈善救助平台;三是以德善为导向，共谋慈善合作新路。孙少华表示，中华慈善总会将始终秉持“两岸一家亲”理念，弘扬中华民族传统美德，促进两岸慈善事业发展，为造福两岸同胞贡献更多更大更广泛的慈善力量。

雷春美表示，福建与台湾，一衣带水，血脉相亲，文化相通。在慈善领域，两岸同样有着深厚的渊源和紧密的联系。两岸慈善界携手合作，对传承中华民族崇德向善的美好品质、增进两岸同胞相互理解、深化亲情福祉等方面有着独特作用。福建慈善总会将围绕慈善文化的挖掘与传承、公益慈善救助、慈善人才培养、慈善工作机制创新等，探索建立闽台慈善交流的长效机制，探索两岸慈善交流与合作的新模式、新路径，为深化闽台民间交流，顺应两岸同胞对美好生活的向往贡献慈善力量，让“两岸一家亲，闽台亲上亲”的理念更加深入人心。

中华慈善总会名誉会长、福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺在论坛上分享了自己的慈善实践经历，并表达了对两岸关系的见解。他说：“两岸的和平、和谐发展是最大的善。”

本次论坛由福建省慈善总会、福建农林大学、大陆公益慈善领域相关单位以及台港澳慈善组织等共同举办，曹德旺创办的河仁基金会赞助。

2025年中国网络文明大会互联网公益发展论坛在合肥举行

6月10日，2025年中国网络文明大会互联网公益发展论坛在安徽合肥举行。论坛以“技术驱动内容共振，共绘网络公益新图景”为主题，汇聚政府、企业、学界、媒体等多方力量，共同探讨技术、内容赋能网络公益，助力网络文明建设。

中央网信办副主任、国家网信办副主任杨建文，民政部党组成员、副部长李常官，国家广播电视总局党组成员、副局长董昕，安徽省人民政府副省长张曙光等领导出席论坛并致辞。中国互联网发展基金会理事长王秀军出席论坛并作主旨演讲。

主旨演讲环节，王秀军介绍了中国互联网发展基金会推动互联网公益走深走实的实践。她强调，要强化引领作用、突出品牌活动、凝聚社会力量、拓展国际合作，呼吁各方“以公益为舟，以创新为帆，以协同为桨，以文明为舵”，为建设新时代网络文明贡献智慧力量。

与会者一致认为，网络公益，是责任，是情怀，更是使命。未来，需秉持初心，携手同行，以技术力量突破边界，用内容温度传递善意，让网络空间成为汇聚公益力量、弘扬文明新风的精神家园。

本次论坛由中国互联网发展基金会、民政部慈善事业促进司、国家广播电视总局网络视听节目管理司承办，由中国慈善联合会、国际在线、哔哩哔哩协办。

公益慈善力量助力社区居民生活服务大有可为

近年来，我国加快推进一刻钟便民生活圈（以下简称“便民生活圈”）建设，打造居民家门口便利服务。从家门口的早餐铺、便利店，到小修小补、菜市场，再到“一老一小”服务，各地依照各自的民生需求，打造特色便民生活圈。截至2025年6月初，我国已建设便民生活圈5510个，遍布全国210个试点城市，服务居民1.25亿人；累计改造更新养老服务站点8600多个，托育机构1.3万多个；累计改造更新运动健身设施1.3万多个，有效服务群众健身需求。

便民生活圈，是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，满足日常生活基本消费和品质消费等需求，以多业态集聚形成的社区商圈。不仅包括菜场、超市、早餐店、便利店、快递站点等基础生活设施，还涉及教育、医疗、健身、养老、托育等公益慈善关注的服务领域，为慈善力量参与便民生活服务预留了空间。我国政府历来重视回应社区群众的民生需求，将建设便民生活圈作为重要措施，纳入到城市更新、提振消费、深化养老服务改革、发展托育服务等相关政策文件中，并给予相应的激励措施。截至目前，我国已先后确定了四批共210个全国城市便民生活圈试点地区，覆盖全部省级行政区，建设便民生活圈超过5500个。

政府对于便民生活圈建设的大力支持，为慈善行业服务社区民生需求提供了良好的发展空间。

一是方便公益慈善深入社区，在居民步行范围内构建公益集市、慈善文化公园等多样慈善阵地，培育人人向善的社区慈善文化。如江苏省昆山市全面推动乌江路慈善街区“15分钟慈善生活圈”构建，形成全长800米的慈善主题道路，利用沿途的学校、医院、商超、公园场所开展“公益市集”“慈善月月演”“慈善超市积分兑换”“爱心充电桩”等系列活动。

二是汇聚社会资源为便民生活服务提供支持。2023年印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》中，明确鼓励各地探索社区基金模式，引导社会资本参与便民生活圈建设。如上海市杨浦区五角场街道通过动员共建单位和公益基金提供资金、百位志愿者提供义务劳动，完成国顺路400弄小区绿化空间改造，未动用街道或居委会的资源。

三是推动慈善力量参与社区治理，助力形成党建引领、社会力量参与、共享共治的社区治理模式，让便民生活服务“问需于民、问计于民”。如上海市普陀区真如镇街道推动真如星愿慈善超市改造升级，将传统的慈善超市模式，拓展为集民智、益民生、解民忧的社区慈善公益活动服务枢纽。在慈善超市内设有“政府开放日活动常设会场”，并建立了人民建议征集点、社会组织协商平台等多功能空间。

养老公益：6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》对外公开发布，明确要求大力发展“一老一小”普惠服务。该意见还要求，以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。

慈善捐赠：截至目前，腾讯公益平台历史善款总额34,972,361,639.55元；历史爱心总人次1,580,223,319人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,732,223,132.90元；捐赠次数总计4,991,964,130次。（支付宝公益平台官网）

组织发展：截至目前，全国共有16257个慈善组织。其中，社会团体有4832个；民办非企业2503个；基金会8922个。具有公开募捐资格的慈善组织有3379个。（全国慈善信息公开平台）

慈善信托：截至目前，全国共备案2463单慈善信托；慈善信托财产总规模累计950,589.05万元。（全国慈善信息公开平台）

    志愿服务：截至目前，全国实名志愿者总计2.39亿人；志愿队伍总计135万个；志愿项目总计1310万个；服务时间总计541131万小时；记录时间人数8767万人。其中：河南省实名志愿者总计1361万人；志愿队伍总计8万个；志愿项目总计66万个；服务时间总计24436万小时；记录时间人数401万人。（中国志愿服务网）