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2025-06-26 15:41
2024年9月18日—10月25日 河南省慈善联合总会会员和行业发展部
·热点观察
习近平回信勉励“银龄行动”老年志愿者代表
在中华民族传统节日重阳节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给“银龄行动”老年志愿者代表回信，对他们予以亲切勉励，向全国的老年人致以诚挚问候。
习近平强调，老年人是党和国家的宝贵财富。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。各级党委和政府要高度重视老龄工作，聚焦老年人的急难愁盼问题，完善政策举措，营造良好社会环境，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。
民政部等5部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》
10月9日，民政部网站发布《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》民发〔2024〕43号（以下简称“《意见》”）。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化社会组织领域改革，走稳走好具有中国特色的社会组织发展之路。坚持和加强党对社会组织工作的全面领导，把党的领导和党的建设贯穿社会组织运行全过程。坚持守正创新、破立并举、先立后破，一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，做到稳中求进、统筹兼顾、分类指导。通过规范登记审查、加强管理服务、依法开展监督、积极鼓励引导，着力解决当前社会组织中存在的突出问题，促进社会组织规模更加适当、结构更加合理、治理更加有效，推动社会组织助力国家治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化作出更大贡献。
目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。但同时，社会组织领域还存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设和监管手段有待加强。党的二十届三中全会《决定》中多处对社会组织工作作出重大部署，为新时期社会组织工作提供了重要遵循。出台《意见》，通过进一步规范登记服务、加强监督管理、积极鼓励引导，以规范化建设推动社会组织高质量发展，是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要举措。
共探新生态构建 共谋高质量发展
—— 首届“西部论善”公益峰会在重庆举行
10月16日，由重庆市慈善联合总会主办的首届“西部论善”公益峰会在重庆举行。本次峰会以“西部论善 向新而行——推进新时代西部地区慈善事业高质量发展”为主题，来自西部地区十二个省、区、市慈善总会(联合总会)代表以及慈善领域的专家、学者齐聚山城，以主题演讲、交流发言、嘉宾对话等多种形式，共话新时代西部地区慈善事业高质量发展。
中华慈善总会党委第一书记、会长宫蒲光以“充分发挥慈善事业的重要作用，助力西部大开发形成新格局”为题作主题演讲。宫蒲光表示，慈善事业在西部地区发挥着助力共同富裕和维护社会公平的调节器、经济发展的助推器、生态建设的探路者、文化建设的催化剂、民族团结与社会和谐的增强剂等重要作用。新时代慈善事业作为中国式现代化建设事业的重要组成部分，对于促进西部大开发形成新格局，肩负着重要的使命。改革开放以来，特别是党的十八大以来，西部地区慈善公益事业得到突飞猛进的发展，一些省市慈善事业走在全国前列。
重庆市慈善联合总会会长刘光磊在主题演讲中，分享了重庆市慈善联合总会近年来在强力推进互联网慈善方面的举措和成效，重点介绍了互联网慈善助力乡村振兴的做法和经验。刘光磊表示，重庆将重点在以下几个方面作出努力：一是着力推进慈善法的贯彻落实，为慈善事业高质量发展提供法治保障；二是着力改革创新互联网慈善，进一步开发慈善发展新动能；三是着力推进数字乡村建设，助力乡村全面振兴；四是着力推进合作发展，形成慈善事业高质量发展的强大合力。
·发展动态
中国慈善联合会莅豫调研社会力量参与救灾工作
9月18日，中国慈善联合会副秘书长陈冬青一行莅临河南省慈善联合总会，就社会力量参与“7·20”特大暴雨灾害救助工作情况进行调研座谈。会前，省政协原副主席、省慈善联合总会会长邓永俭会见了陈冬青副秘书长一行。省慈善联合总会副会长王树山、秘书长杨吉中，副秘书长朱雷华、胡英芝和总会相关部门负责同志，郑州慈善总会常务副秘书长靳骞等参加座谈。
陈冬青副秘书长对河南省慈善联合总会在“7·20”特大暴雨灾害中的慈善募捐工作给予了高度评价。他指出，此次调研是为了充分了解河南省慈善联合总会在“7·20”水灾中的经验和做法，为下一步形成社会力量参与救灾报告和建立相关标准提供支撑和借鉴。
王树山副会长就应对“7·20”水灾做好应急慈善分享了四点体会和感悟：第一，行动迅速是前提。2021年7月20日晚，灾情发生后，总会及时启动应急预案，迅速成立以邓永俭会长为组长的领导小组，彻夜未眠，紧急组织项目方案的起草、审核、备案、正式发布，进而赢得了救灾募捐的主动权。第二，健全体系是关键。河南已经形成的“省、市、县、乡、村”纵向到底和国有、民营企业及社会组织参与的横向到边的慈善组织网络，确保了应急慈善“上面有倡议，下面有行动”的合力高效联动。第三，及时拨付是根本。省慈善联合总会始终以高度的政治责任感，将募集到的救灾资金和物资均在第一时间按省防汛抗旱指挥部要求，及时拨付到灾区，没有发生任何滞压滞留。第四，依法依规是保障。始终坚持“善款善用、诚信透明”，不提取一分钱救灾管理费，自觉接受全社会监督，确保救灾款物来去透明、明细清楚。
与会同志还就应急管理机制的建立，捐赠款物的接收、管理、信息公开，如何引导企业捐赠、做好供需对接，如何与社会组织协同等问题进行深入沟通与探讨。
厦门市民政局、中共厦门市委社会工作部联合印发
《关于推动城乡社区慈善基金发展的指导意见》
近日，厦门市民政局、中共厦门市委社会工作部联合印发《关于推动城乡社区慈善基金发展的指导意见》（以下简称《意见》），指导城乡社区设立慈善基金，建立健全社区与社会慈善资源联动机制，推动慈善力量下沉基层、服务群众，以慈善、自治、互助方式破解居民身边的“小急难”问题。
《意见》明确，充分发挥慈善第三次分配作用，推进社区慈善基金设立工作，构建处处有善、时时可善、人人慈善、共享慈善的城市品格。
《意见》提出，以党建引领、社区参与、协作共享、规范发展等为基本原则，按照“先行试点、有序推进、选树典型、整体提升”的步骤，逐步推进城乡社区慈善基金设立工作，力争到“十五五”末基本实现全市所有城乡社区慈善基金全覆盖的目标，并基本形成社区与社会慈善资源有效链接、慈善事业发展与基层治理现代化高效融合的机制体系。
《意见》对社区慈善基金的含义进行界定，规范社区慈善基金的名称，明确社区慈善基金管理机构的设立、职责、决策和监督，提出社区慈善基金设立的6个流程。在慈善基金的管理和使用上，明确社区慈善基金的资金来源、使用范围，区分慈善救助、慈善项目资金使用的不同申请审核程序，并从财务管理、信息公开、常态监管等方面就社区慈善资金管理进行规范；在工作保障上，要求强化组织领导，明确各级各部门工作分工，加强监督管理和宣传引导。
河南省慈善联合总会·网络文明建设公益基金成立
9月25日，2024年河南省网络文明大会在漯召开。大会期间，河南省慈善联合总会·网络文明建设公益基金（以下简称：网络文明建设公益基金）成立，河南省网络社会组织联合会会长何彧、省慈善联合总会秘书长杨吉中、省委网信办社评处处长李涛、省慈善联合总会副秘书长朱雷华、省人民医院党委副书记武素英、河南广播电视台总编室副主任张建功等领导出席活动。
启动仪式上，省网络社会组织联合会会长何彧在致辞中表示，下一步，要紧紧围绕“三个注重”，做到“三个更加”,携手有关部门、互联网企业、广大网民等，不断拓展网络公益的深度广度，努力让互联网推动公益发展的更快更好，让公益推动互联网的底色更暖更亮。同时，希望本次大会的召开和基金的成立能够带动影响广大网民，共同壮大河南省网络公益力量，让互联网发展的成果更好地造福人民、造福社会。
杨吉中秘书长在致辞中表示，网络文明建设公益基金的正式启动，将有力推动我省慈善事业发展，弘扬真善美、传播公益价值，引导更多的爱心网民关心慈善、支持慈善，文明用网、文明上网，让网络空间更为清朗、更加温暖、更有力量。省慈善联合总会将依法依规做好基金的服务管理等工作，推动基金健康有序发展，为我省网络文明建设事业贡献慈善力量。
新乡市“幸福家园”邻里文化活动启动仪式圆满举行
·行业观察
民政部党组成员、副部长李保俊在《经济日报》发表署名文章
《推动社会组织工作改革发展取得新成效》
在文章中，李保俊副部长提出了五个方面的原则和要求，即：始终坚持党的领导、以人民为中心、守正创新、以制度建设为主线以及坚持系统性、整体性和协同性。
首先，是对社会组织肯定和重视。文章表示，“社会组织已成为党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。”“社会组织是服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要力量，是党团结凝聚群众的重要载体。”所以，我们社会组织应该增强信心，坚持使命，做好服务。
其次，是对项目设计和品牌推广的重视。文章指出，“推动社会组织助力解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题，加强项目设计、平台搭建、资源筹集、品牌推广。”这应该是民政部领导首次对项目设计和品牌推广提出要求，需要认真学习和理解。没有好的项目，四个服务就会成为一句空话；没有好的传播推广，就很难汇聚更多的力量，推动社会问题的解决。所以，小编认为，这16个字应该成为社会组织的指导方针。
第三，强调发展和监管两手并重。文章提出，“要立足促进社会公平正义、增进民生福祉，坚持‘两手抓’，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理。”有些社会组织希望政府出台支持政策，给钱给资源，但又抱怨政府管得太多，这是不对的。政府依法管理，其实是在保护社会组织，保护整个行业健康可持续，就像红绿灯的交通规则，受益的是司机和行人。所以，社会组织一定要依法依规开展工作，不能有侥幸心理，做好自我规范化建设。
第四，强调社会组织在协商民主中的重要角色。文章指出，“配合健全社会组织协商制度化平台，激发和增强社会活力。”我们知道，社会组织参与协商，可以激发社会各个层面的积极性和创造力，形成多元化的社会参与格局，这也是党的二十大报告中提出来的。但在实践中，社会组织参与协商还面临着信息不对称、资源有限、制度障碍等挑战。而谓制度化平台的健全，则有助于确保协商的公正性、有效性和可持续性，防止协商过程中的随意性和无序性。
第五，重视社区社会组织。文章表示，“推进社会组织下沉基层，加强协作联动和基层创新，推动发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。”这意味着，政府将会增强对社区社会组织的培育力度，更加重视社区社会组织在社区治理中的参与功能，而且随着社区慈善的入法，社区社会组织将得到广泛的发展。
香港国际慈善论坛揭开“香港公益慈善周”序幕
亚洲公益慈善研究计划启动
近日，2024香港国际慈善论坛在香港举行。论坛会聚2000多位来自世界各地的知名慈善家、业界领袖、政策执行者、非政府组织和专家，共襄亚洲慈善盛举，共推公益事业发展。论坛上正式启动亚洲公益慈善研究计划，揭开了“香港公益慈善周”的序幕。
论坛由香港赛马会慈善信托基金主办，中国公益慈善研究院协办。在开幕典礼上，香港特区行政长官李家超以视频形式发表致辞。李家超表示，香港慈善事业源远流长，一直蓬勃发展。香港获免税的慈善团体超过1万个。根据最新数据，利得税和薪俸税项下获扣除的认可慈善捐款，一年合计超过140亿港元。李家超表示，香港特区政府致力推动香港成为全球慈善中心，特区政府的愿景是为慈善家提供各种工具和平台，让他们在管理和增加财富的同时，将资源用于最具效益的社会项目。
论坛聚焦如何透过慈善捐助得到实际成效，探讨公益慈善事业与资本市场可产生的协同效应，探讨如何把公益慈善工作的成果转化为实际成效，并为本地、区域以至全球层面的公益慈善事业注入新动力，同时讨论社会经济和地缘政治因素对慈善捐助的影响。
安徽省慈善总会召开成立30周年座谈会
省委书记梁言顺作出批示、省长王清宪出席并讲话
近日，安徽省慈善总会成立30周年座谈会召开。安徽省委书记梁言顺作出批示，安徽省省长王清宪、副省长张曙光，中华慈善总会副会长孙少华出席会议。安徽省慈善总会会长刘莉主持会议。
梁言顺指出，30年来，安徽省慈善总会践行慈善宗旨，精耕慈善项目，弘扬慈善文化，在服务发展大局、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。希望安徽省慈善总会以建会30周年为新起点，深入学习贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神，坚守公益初心，加强自身建设，发挥引领作用，在提升覆盖面、透明度、公信力上持续用力，为全面建设中国式现代化美好安徽作出更大贡献。各级党委、政府要深入贯彻实施新修改的慈善法，引导支持更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，推动慈行善举在江淮大地蔚然成风。
王清宪在讲话中指出，慈善事业是惠及社会大众的事业，发展慈善事业是社会文明进步的重要标志。希望安徽省慈善总会和各级慈善组织深入学习贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，进一步找准作为空间，更好发挥第三次分配作用，为建设中国式现代化美好安徽贡献更多力量。要加快培育慈善组织，重点培育领军型、枢纽型组织，积极推进社区慈善，构建布局合理、功能健全、层级多元的慈善组织体系；要完善慈善资源供需对接机制，规范发展“互联网+慈善”，凝练实施示范性、持续性、标志性慈善项目，不断提升慈善资源配置效率；要大力弘扬慈善文化，讲好慈善故事，培育慈善精神，持续擦亮“好人安徽”“善行安徽”品牌；要坚持阳光慈善、高效慈善，完善行政监管、行业自律、信息公开等制度，牢牢守住公信力这条慈善事业生命线。
孙少华表示，安徽是一个具有悠久历史和丰富文化底蕴的省份。党的十八大以来，在安徽省委、省政府的坚强领导下，安徽省慈善总会团结带领全省各级慈善组织，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，积极参与基层社会治理创新，在助力乡村振兴、促进共同富裕、开展应急救援、推进慈善事业高质量发展等方面取得了显著成绩。中国特色慈善事业高质量发展必须坚持党的领导这一根本要求，必须坚守慈善为民这一立会宗旨，必须坚守法律法规的这一原则底线，必须走守正创新这一必由之路，必须大力弘扬崇德向善这一中华文明传统。
江苏27条举措健全新时代志愿服务体系
日前，江苏省委社会工作部联合省委组织部、省委宣传部等11家单位联合印发《江苏省健全新时代志愿服务体系的若干措施》(以下简称《若干措施》)，推出志愿服务组织动员、服务供给、队伍组织、阵地建设、文化弘扬、支持保障等6个方面27条举措，着力完善志愿服务制度和工作体系。
《若干措施》提出，城乡社区是开展志愿服务的主场景和主阵地。探索实施“社区+志愿服务”模式，常态化动员群众就近就便参与社区志愿服务。同时，推动各级“两新”工委和行业党委定期发布志愿服务项目，推动乡镇(街道)组建以新就业群体党员为骨干的志愿服务队伍，壮大网格治理力量。
《若干措施》围绕经费保障、权益保障、政策保障提出系列举措，推动各级党委和政府为志愿服务搭建更多平台、提供更多支持。在经费保障方面，统筹利用包括财政投入在内的现有资金渠道，依法通过政府购买服务等方式，支持志愿服务运营管理。有条件的地方可依法设立志愿服务基金，拓宽公益捐赠渠道，鼓励企业、个人等进行公益性捐赠，按规定享受现行税收优惠政策，鼓励社会各方面为助力社区志愿服务事业发展提供资金支持。同时，强化权益保障，坚持谁使用、谁招募、谁保障，根据实际为志愿者提供必要的食宿、交通等基础保障以及物资设备、安全保障；推动省内保险行业完善志愿者保险产品和服务，加强基础险种保障，创新志愿者专项组合保险方案；建立健全激励褒奖机制，制定志愿者和志愿服务组织分级认定办法，推动各地细化时间储蓄、积分兑换等认定实施办法，在公共交通、文化旅游、体检就医、评先评优等方面给予适度优待，在公务员考录、事业单位招聘中将志愿服务情况纳入考察内容。
福建强化政府救助与慈善帮扶有效衔接
福建省民政厅印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》(以下简称《实施意见》)，进一步畅通公益慈善力量参与社会救助的渠道。
《实施意见》提出，要创新党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制，加强与共青团、妇联等群团组织，慈善总会等枢纽型、行业性慈善组织以及其他社会组织的协调联动，吸引更多公益慈善资源参与社会救助。要完善定期会商、研判、跟进、帮扶、反馈等制度，全面加强政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面的有效衔接，促进社会救助需求与公益慈善力量精准对接，更好地满足困难群众多层次、多样化、差异性的救助需求。
《实施意见》要求，要加强协作配合，实现救助对象在民政部门和慈善组织之间的“双向转介”。加快推进“智慧民政”建设，实现民政部门与慈善组织之间的信息交换与共享。通过政府优先购买慈善组织服务支持慈善组织发展，并对相关慈善组织在等级评估等方面给予适当倾斜支持。
日前，以“商业向善·益企前行”为主题的“慈善+”项目开放体验日暨企业社会责任专题分享会在中国(上海)自由贸易试验区社会创新示范园举行，邀请各类社会组织展示各自“慈善+”项目，并探讨企业社会责任体系建设等相关议题。
作为国家首个综合配套改革试验区，浦东新区早在2007年便将推进企业社会责任体系建设作为实现可持续发展的重要策略，在全国范围内率先构建了“政府引导、企业自觉、行业自律、社会监督”四位一体的企业社会责任体系，并制定了中国首个企业社会责任地方标准。
据了解，今年年初，上海市政府常务会议通过了《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理(ESG)能力三年行动方案(2024—2026年)》。在浦东新区商务委的支持指导下，上海浦东外商投资企业协会设计了“助力浦东涉外企业ESG能力提升引领行动计划”，旨在充分发挥跨国公司和国内大企业总部等链主企业的集聚优势，围绕相关政策、信息披露、技术赋能、实践案例、政企联动等多个维度开展交流合作，构建浦东新区相关可持续产业的良好生态。
应急人道：近日，河南省防灾减灾救灾委员会、省安全生产委员会联合印发《河南省应急指挥部体系建设实施意见》。该文件围绕应急指挥部功能建设、工作机制、综合保障提出22条举措，包括：明确指挥部体系建设标准，避免 “一刀切”；完善快速响应机制，解决 “叫而不应”；加强应急指挥通信网建设，确保指令下达到 “最后一米”。据介绍，2020年至2022年，河南省委、省政府着力实施应急管理体系和能力建设三年提升计划，为建立健全各级应急指挥部体系奠定了坚实基础。目前，河南省已建成贯通省、市、县三级的应急指挥专网和智慧指挥平台。
互联网公益：日前，“数字关爱平台交流共享会”在腾讯北京总部大厦举行，数十家公益组织及行业专家参会，就数字能力助力一老一小公益帮扶交流共创。这是腾讯公益慈善基金会继今年5月10日发布“数字备灾联合行动”后的新一轮行动。目前已有数十家社会组织参与一老一小数字化帮扶，在多地落地项目，如云南省于今年8月13日启动全省数字备灾公益项目。数字关爱平台的“关爱券”功能已正式上线，还将陆续上架“关爱券”、“关爱金”、“掌心关爱”、“现金转账”等功能。
大额捐赠：9月27日，牧原股份发布公告称，公司已自愿向杭州市西湖教育基金会捐赠人民币1亿元。其中6000万元留于杭州市西湖教育基金会用于资助西湖大学人才建设、学科建设、基础建设、学生培养、学术交流、科研与其他人员薪酬奖励补助以及与动物营养、智慧农业、生命健康等相关研究领域的发展；4000万元用于资助西湖大学参与支持共建的南阳市西湖牧原合成生物研究院的建设及发展。
乡村振兴：9月27日，在启明创投支持下，由中国乡村发展基金会主办的“2024年助力社会组织参与乡村振兴培训会开班仪式”在湖北省武汉市召开，共有51名来自湖北省27个国家脱贫县的基层社会组织负责人参会。据介绍，今年中国乡村发展基金会根据社会组织参与培训的表现及社会化动员情况，在湖北择优选拔5-10个社会组织，提供连续三年、每年15万的创投资金扶持以及一对一的督导和社会动员的支持，支持社会组织更好服务乡村社会事业。
慈善捐赠：截至目前，腾讯公益平台历史善款总额33,506,925,009.01元；历史爱心总人次1,218,196,903人次。（腾讯公益平台官网）
支付宝公益平台捐赠总额8,235,674,898.65元；捐赠次数总计4,843,880,542次。（支付宝公益平台官网）
组织发展：截至目前，全国共有15563个慈善组织：其中具有公开募捐资格的慈善组织3294个；另有已领取公募资格证书的红十字会1471个。（全国慈善信息公开平台）
慈善信托：截至目前，全国共备案2062单慈善信托；财产总规模共796,371.84万元。（全国慈善信息公开平台）
志愿服务：截至目前，全国实名志愿者总计2.37亿人；志愿队伍总计135万个；志愿项目总计1260万个；服务时间总计532936万小时；记录时间人数8693万人。（中国志愿服务网）
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