2025年9月1日—9月30日                                              河南省慈善联合总会会员和行业发展部

·热点观察

全国政协召开双周协商座谈会

围绕支持发展公益慈善事业协商议政

十四届全国政协第三十五次双周协商座谈会9月15日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视慈善工作和慈善事业发展，作出一系列重要部署，推动我国公益慈善事业取得重要成就。人民政协要深入学习领会习近平总书记关于慈善事业的重要论述和中共中央决策部署，坚持党对慈善工作领导，贯彻以人民为中心的发展思想，以调研协商、凝聚共识的实际成效助力慈善事业持续健康发展。

王沪宁表示，人民政协要围绕支持发展公益慈善事业持续深入调查研究，聚焦谋划“十五五” 时期公益慈善事业发展、培育发展慈善组织、开展慈善活动、规范发展互联网慈善、加强慈善组织和慈善活动监管、优化完善慈善服务等问题，加强研究论证，提出对策建议，助力相关政策部署落实落地。广大政协委员要立足岗位做好凝聚共识工作，把新时代公益慈善事业成就宣介传播好，动员引导全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善；要积极参加履职“服务为民”活动，多做扶残助弱等实事好事，多参与社会公益慈善事业。

全国政协委员王平、翟美卿、孙达、雷群芳、吕红兵、刘启芳、张春生、蒋颖、施一公、程凯、刘洪、曾勇发言。大家认为，要健全慈善法治体系，认真贯彻落实慈善法，修订配套政策法规。要加强慈善领域行业组织建设，加强政治引领和政治把关，加强分类管理，提升监管效率和慈善效能。要健全社会参与体系，运用信息技术赋能慈善事业发展，激活企业参与公益慈善的内生动力。要弘扬中华优秀传统文化，厚植全民参与公益慈善的社会氛围。

全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、邵鸿、咸辉、王东峰、秦博勇、杨震出席会议。教育部、民政部、财政部负责同志介绍有关情况，并同政协委员协商交流。

·发展动态

河南省庆祝第十个“中华慈善日”慈善活动隆重举行

9月4日下午，河南省庆祝第十个“中华慈善日”慈善活动在河南艺术中心・音乐厅隆重举行。省委常委、统战部部长张雷明，省人大常委会副主任苏晓红，省人民政府副省长李酌，省政协副主席戴柏华，中国慈善联合会副会长孙少华，省政协原副主席、省慈善联合总会会长邓永俭，中华慈善总会纪委书记兼会长助理胡传木出席活动。

邓永俭会长代表活动主办单位致辞。邓永俭指出，2016年《中华人民共和国慈善法》颁布实施这十年，省慈善联合总会牢记慈善宗旨，团结带领全省各级各类慈善组织，建立起了一个遍布全省、作用突出的慈善救助网络，锻造了一支政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的慈善工作队伍，构建了“法治慈善、实力慈善、高效慈善、全民慈善、阳光慈善”工作布局，在助力社会保障、弘扬慈善文化、推进共同富裕的历史进程中发挥了重要作用。邓永俭指出，这十年，我们坚持党建引领，深入贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述，以高质量党建引领慈善事业高质量发展。这十年，我们坚持依法兴善，带头学习贯彻《中华人民共和国慈善法》，坚持实施信息公开制度，自觉接受各方面的监督，让慈善工作始终在阳光下运行。这十年，我们聚焦主责主业，充分发挥慈善工作第三次分配作用，实施了一系列具有较大影响力的品牌项目和活动，让更多的困难群众沐浴到慈善救助的阳光。这十年，我们坚持守正创新，把数字慈善作为一项重大战略选择，推动河南数字慈善工作走在了全国数字慈善工作的前列。这十年，我们高度重视应急慈善，充分发挥应急慈善在急难险重任务中的作用，为我省疫情防控、抗洪救灾和灾后重建

工作贡献了慈善力量。这十年，我们深化行业协同，始终认真履行对全省慈善行业的引领、协调、指导、服务等职能，积极推动“横向到边、纵向到底”慈善组织网络建设，统筹推进慈善行业发展，不断提升“河南慈善”品牌的凝聚力、动员力和影响力。邓永俭强调，慈善事业使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持高质量发展目标，坚守依法依规硬标准，凝心聚力、开拓创新，为创建百年慈善组织，为谱写中国式现代化建设河南篇章，贡献更多慈善力量。

自2024年9月1日以来，一大批爱心单位积极履行社会责任，纷纷为我省慈善事业慷慨解囊，奉献爱心。部分爱心企业和机构代表捐赠款物8867.9万元，助力我省困难群众救助和乡村振兴工作。

省人民政府副省长李酌在讲话中代表省政府，向活动的举办表示热烈祝贺，向长期以来参与慈善事业、关心支持河南经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢。李酌指出，慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会公平正义、推动实现共同富裕、弘扬社会主义核心价值观具有重要意义。李酌强调，省慈善联合总会作为全省慈善组织的排头兵，近年来，充分发挥对慈善行业的引领、协调、指导、管理、监督、服务职能，坚持依法行善，坚持创新发展，以乡村振兴豫善同行和久久公益节为重点的数字慈善工作连续多年走在全国前列，幸福家园工程、困境儿童救助、救急难帮扶等慈善项目和慈善专项基金有声有色、形成品牌。特别是自2016年《中华人民共和国慈善法》颁布以来，省慈善联合总会共募集慈善款物149亿元，救助帮扶困难群众823万人次，在服务困难群众、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。李酌要求，省慈善联合总会和全省各级慈善组织要着力做好四个方面的工作：一要坚持正确政治方向。加强党对慈善工作的全面领导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述，牢固树立“慈善为民、慈善爱民”工作理念，把党的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为慈善事业的强大效能，以实际行动和成效坚定拥护“‘两个确立’”，坚决做到“两个维护””；二要坚持以人民为中心。要坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，积极开展各项慈善活动。要围绕群众急难愁盼，打造具有可持续发展的河南慈善品牌项目，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；三要坚持高质量发展要求。要准确把握慈善工作高质量发展的任务要求，既要推动“质”的有效提升，也要推动“量”的合理增长。要进一步扩大慈善募捐规模，引导支持更多企业和企业家积极投身慈善事业，向社会奉献爱心。要进一步扩大慈善事业的社会参与，支持数字技术在慈善领域的广泛应用。要加强慈善工作队伍建设，提升慈善服务能力和水平。要进一步弘扬向上向善的慈善文化，营造人人向善、人人行善的社会氛围；四要坚持依法行善。各级慈善组织及工作者要牢固树立底线思维，把依法依规作为开展慈善活动的根本遵循，严格对标《中华人民共和国慈善法》等法律法规，守牢公信力生命线，确保所有慈善活动始终在法治框架内高效推进，不断提升慈善领域治理能力和水平。

根据民政部等有关部委（单位）通知要求，省民政厅、省委社会工作部、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省国资委、省总工会、团省委、省妇联、省工商联决定，在第十个“中华慈善日”来临之际，在全省范围内启动并持续推进慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动，大力弘扬慈善文化，在全社会营造崇德扬善、奉献爱心、乐于助人的慈善理念。活动现场发起单位领导共同启动了河南省慈善文化“五进”活动。

李酌副省长到河南省慈善联合总会调研慈善工作

9月5日，正值第十个“中华慈善日”，河南省人民政府副省长李酌、省政府副秘书长王朴、省民政厅党组书记吕挺琳来到省慈善联合总会调研指导慈善工作。省政协原党组副书记、副主席、省慈善联合总会会长邓永俭，常务副会长郭俊民，副会长盛国民、董颍生，监事长唐飞，副会长杨韫，会长助理兼秘书长杨吉中参加调研，总会副秘书长和各部室主要负责同志参加座谈。

李酌副省长一行在邓永俭等会领导陪同下，首先参观总会文化墙，并来到募捐救助部、网络募捐部、项目部、宣传部、会员和行业发展部看望工作人员，与大家亲切交流并了解慈善工作开展情况。

在随后召开的座谈会上，李酌副省长充分肯定了我省慈善工作这十年来取得的显著突出成绩并代表省政府向省慈善联合总会全体工作人员以及长期以来关心、支持和参与河南慈善事业的社会各界人士，表示衷心感谢。他指出，自2016年《中华人民共和国慈善法》颁布以来，省慈善联合总会认真贯彻落实习近平总书记对慈善工作的一系列重要指示，依法依规，积极作为，不断创新，几项工作走在了全国慈善工作的前列，取得了显著的成绩，十年来累计募集慈善款物达149亿元，救助帮扶困难群众超过800万人次，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗洪救灾等方面发挥了重要作用，体现了慈善组织的责任与担当。

围绕进一步推动全省慈善事业高质量发展，李酌副省长提出三点要求：

一是充分肯定和持续发挥慈善组织的重要作用。慈善事业是政府工作的有益补充和重要助力，要总结有效经验和典型模式，巩固拓展慈善成果，更好地服务全省经济社会发展大局。

二是科学谋划、扎实推进慈善事业高质量发展。要紧紧围绕“两高四着力”目标，重视困难群众帮扶救助，大力弘扬慈善文化，积极营造“人人向善、人人行善”的浓厚社会氛围，不断增强慈善事业的社会吸引力和感召力。

三是强化指导与服务。民政部门要切实加强对慈善组织的领导、支持与规范，加强慈善帮扶体系建设，推动慈善事业依法依规高质量发展。

邓永俭会长代表省慈善联合总会首先感谢李酌副省长一行在百忙中到总会调研指导工作和对我们工作的充分肯定、鼓励，随后，邓永俭重点介绍了总会这些年在加强党的建设、班子和队伍建设以及数字慈善、应急慈善、“幸福家园”村社互助工程、大病救助等方面的工作情况。他表示，省慈善联合总会将继续认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作重要论述，在省委、省政府的领导和省民政厅的具体指导下，不断总结经验，查找不足，坚持依法依规，再接再厉，积极整合慈善资源，广泛动员社会力量，努力推动河南慈善事业高质量发展。

中国慈善联合会举办善客沙龙活动

9月23日，中国慈善联合会举办善客沙龙活动，河南省慈善联合总会常务副秘书长朱雷华受邀以《依法兴善，助力共富：慈善募捐的思考与实践》为题进行了主题分享。

朱雷华结合当前慈善行业形势、政策法规，围绕“慈善募捐”这一核心议题，从“深刻理解慈善募捐的时代价值”“直面行业舆情压力下的规范之路”“河南募捐实践中的探索”“未来慈善募捐发展方向的思考”四个维度与大家交流分享。探讨如何以规范之基、责任之魂，让慈善募捐真正成为连接善意与需求、助力共同富裕的重要力量。

此次线上沙龙吸引了655名社会组织从业人员，为慈善募捐提供了系统思路与实践范例，对推动公益慈善高质量发展、筑牢社会向善根基具有重要意义。

郑州市直机关2025年“郑州慈善日”动员会召开

在10月16日郑州市第十八个“郑州慈善日”即将到来之际，郑州市政府办公室、市委直属机关工委、市民政局、郑州慈善总会于9月17日召开郑州市直机关2025年“郑州慈善日”动员会。此次会议以“慈善助力乡村振兴携手迈向共同富裕”为主题，旨在凝聚市直机关干部职工爱心力量，为郑州创建全国慈善城市、加快国家中心城市建设注入强劲动能。郑州慈善总会会长姚待献、市委直属机关工委副书记李长松、市民政局副局长郭益民、郑州慈善总会副会长王合生等领导出席。市政府副秘书长张志伟主持了会议。

会上，郑州慈善总会副会长王合生传达了《第十八个“郑州慈善日”活动方案》。方案明确，善款募集遵循“广泛发动、依法组织、自愿参与、鼓励奉献”原则，倡导党政机关等捐出不超过1天的经费或利润，干部职工捐出不超过1天的收入，同时鼓励社会各界通过设立专项救助基金等多元方式参与捐助。

·行业观察

《关于加强社会组织理事会建设的意见》解读

近日，民政部、中央社会工作部联合印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》（以下简称《意见》）。现解读如下。

一、制定背景

以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作，党的二十届三中全会决定中多处对社会组织工作作出重大部署，明确提出要健全社会组织管理制度。社会组织理事会是社会组织的重要决策机构，在内部治理中发挥着枢纽作用。近年来，一些社会组织理事会不同程度存在着职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范等问题，有的因无法发挥作用导致社会组织长期无法正常运转。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，明确社会组织理事会建设的目标要求和实践路径，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平，在充分总结实践经验的基础上，经深入调研、广泛征求意见，民政部、中央社会工作部联合制定了《意见》。

二、主要内容

（一）明确总体要求。《意见》提出以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标，围绕理事会机构建设和能力提升，着力健全理事会运行、保障和监督等各项制度，推动理事会在社会组织内部治理中充分有效发挥枢纽作用，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平。

（二）落实理事会工作职责。《意见》提出，理事会是社会组织的重要决策机构，主要承担编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险等职责。要求社会组织科学划分理事会与其他内部治理机构的职责，理事会要接受党组织、监事会（监事）、会员及职工监督。明确理事会主要以理事会会议形式行使职权，涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用的，不得进行委托。理事会闭会期间，理事长、秘书长原则上应召开办公会、专题会等，集体研究决定理事会委托事项。

（三）健全理事会机构组成。《意见》要求，社会组织须合理设置理事会规模和负责人数量，坚持“德才兼备”选人标准。要求加强对理事会成员的教育管理，按需开展培训，推动提升理事履职能力，同时理事会成员要积极参与议事决策。明确理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人，要积极推动理事会决议落实，督促和保障理事会成员正确履职、行使相关权利。要求社会组织严格落实民主选举要求，确保过程公开、结果公正；落实民主协商要求，统筹提出理事会有关人选；按照章程规定按时换届，加强与有关主管部门沟通，确保换届工作正常平稳有序。

（四）优化理事会决策机制。《意见》提出，理事会要加强会议筹备，完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度，提高会议议题质量，在议题上会前充分征求相关方面意见，科学作出决策。要求理事会会议严格落实民主集中制要求，确保每名理事会成员平等且充分发表意见，一人一票进行表决；理事会会议原则上以现场会议形式召开，邀请监事会（监事）、办事机构派员列席，规范起草会议记录和纪要等文件，建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度。要求加强理事会决议落实全过程管理监督，强化政治效果、社会效果、法纪效果统一。

（五）强化理事会运转保障。《意见》强调，社会组织要坚持把党的全面领导落实到理事会建设和履职各项工作中，积极支持党组织与理事会密切协作、相互支持开展活动，结合实际制定党组织参与决策事项清单，建立健全党组织参与“‘三重一大’”事项决策制度安排。要求社会组织完善理事会工作评价机制，强化考核评价结果运用，增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。提出要探索实行履职承诺制度，推动理事会成员勤勉忠实履行职责。强调社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度，建立健全内部矛盾纠纷防范化解机制。

三、贯彻落实

《意见》对各地民政部门、党委社会工作部门做好贯彻落实工作提出具体要求。下一步，将根据不同社会组织特点强化分类指导，推进精准施策；加强对社会组织的政策解读和业务培训，做好典型宣传和经验推广。

慈善捐赠：截至目前，腾讯公益平台历史善款总额36,469,619,648.29元；历史爱心总人次1,746,802,771人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,891,641,213.57元；捐赠次数总计5,040,904,934次。（支付宝公益平台官网）

组织发展：截至目前，全国共有16326个慈善组织。其中，社会团体有4878个；民办非企业2490个；基金会8958个。具有公开募捐资格的慈善组织有3452个。（全国慈善信息公开平台）

慈善信托：截至目前，全国共备案2574单慈善信托；慈善信托财产总规模累计1,234,247.21万元。（全国慈善信息公开平台）

 志愿服务：截至目前，全国实名志愿者总计2.40亿人；志愿队伍总计135万个；志愿项目总计1323万个；服务时间总计544690万小时；记录时间人数8788万人。其中：河南省实名志愿者总计1361万人；志愿队伍总计8万个；志愿项目总计66万个；服务时间总计24436万小时；记录时间人数402万人。（中国志愿服务网）