慈善之春

     有感于温家宝总理在2008年3月18日两会的记者招待会上谈到的两句话，一是来自《诗经》的“周虽旧邦，其命维新”。另一是来自《诗品》的“如将不尽，与古为新”。
    “周虽旧邦，其命维新”的大意为：周国虽是古老之邦，它却受命变法，锐意创新。 
    “如将不尽，与古为新”。 出自唐人司空图《诗品》，原文说的是文艺创作中的体会，说大自然美景难以穷尽，只要深入体察，就能与自然融为一体，从而认识其面貌和精神之真髓，才能继承传统，立足创新。

      温家宝总理所重视的两句诗，关键词就是“维新”和“为新”， 使人民深刻地领悟到了总理的“思想解放”观，但他也充分注意到在“旧邦”“与古”传统基础上，如何开拓未来的问题。

      这一“思想解放”观对既古老又新兴的中国慈善事业来说，有着春风化雨般的意义。1978—2008年是中国经济快速发展的30年，也是中国变革、为新的30年，更是中国的慈善事业从无到有，逐步发展的30年。

      1978年，经济体制改革在从“计划”走向“市场”的过程中，社会开始出现自由支配的资源和自由活动空间，慈善事业的空间也逐渐开朗，慈善组织在政府有意识的培育下实现了历史性回归。1981年，中国青少年基金会首先在北京成立；1985年，爱德基金会在南京成立，具有划时代的意义；1994年，中华慈善总会的成立更被视为具有里程碑式的意义。这表明政府对慈善的态度有了根本转变，制约慈善事业发展的意识形态因素已经基本消除，慈善组织和慈善事业的发展面临全新的环境。然而，在更广阔的视野中，中国慈善业还处在起步阶段，在和世界发达国家的慈善事业相比还存在很大差距。

       以美国为例，有一组数据：美国目前有大约有160多万个非营利机构，雇员有1100多万，拥有资金6700亿美元。13岁以上人口中有50%每周平均志愿服务4个小时；75%的美国人为慈善事业捐款；每年有30%的慈善捐款直接从工资中划出，平均每个家庭捐出年收入的3%～4%；在美国，不管是上大学、参观博物馆、在公共图书馆免费借阅书籍、在医院接受治疗还是在哪一个公园享受闲暇一刻，人们处处都可能是“慈善”行为的受益者。美国人常常自豪地称慈善是美国社会内在力量的体现。

       同样有一组数据，民政部慈善协调办公室、中民慈善捐助信息中心发布的《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》显示，2007年度我国公众和企业的慈善捐赠（款物）总额达到223.16亿元，约占我国去年GDP的0.09%。而2006年，美国人的慈善捐款就已经相当于国内生产总值的1.7%。排在第二位的英国，慈善捐款占国内生产总值的0.73%，法国是0.14%，位居第三。

       透过数据，可以看出中国和世界发达国家相比在慈善事业方面的落后。其根本原因在于慈善法制政策欠缺、慈善机制不完善及整个社会的慈善文化缺失。

       他山之石，可以攻玉。美国慈善事业取得的成就，同其制度建设是分不开的。 《美国慈善法指南》作者阿德勒女士认为，“一个影响慈善业发展的重要因素是，美国有一个对慈善部门发展有利的法律环境。” 法制、体制与机制的三位一体，是美国慈善事业一步步走向成熟的制度环境保障。
       首先，完善的遗产税和慈善基金管理制度刺激着美国慈善事业的发展。一方面，美国的遗产税、赠予税以高额累进著称，当遗产在300万美元以上时，税率高达55%，而且遗产受益人还必须先缴纳遗产税，后继承遗产。而另一方面，建立基金会或捐助善款则可以获得税收减免，捐出多少钱就在所得税中相应扣除多少。进行慈善捐助不仅可以减少损失，而且有助于树立公众形象和产生模范效应。另外，国家还对基金会的运作有大量的免税减税优惠，使得慈善基金会可以获得其他企业无法企及的高回报。
       其次，激励与约束并举又保证了慈善组织的规范运作。慈善组织一旦成立，就要不断地募集捐款，管理者还要保证募集到的款项能够保值、增值，以便更好地发挥其慈善功能。