河南省慈善总会

2018年度工作总结暨2019年度工作计划

2018年度，省慈善总会全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《慈善法》为遵循，紧紧围绕脱贫攻坚大局和民政中心工作，加大募捐力度，实施精准慈善，各项工作取得新进展。接受捐赠款物8.58亿元，其中资金1.46亿元、物资价值7.12亿元；支出8.62亿元，其中，资金支出1.55亿元，发放物资价值7.07亿元；共帮扶困难群众30.2万人次。省慈善总会荣获“中华慈善奖”，受到了省委、省政府的肯定和中国慈善联合会的通报表扬。

一、2018年工作回顾

（一）不断加强自身建设，为开展慈善工作提供有力保障

加强社会组织党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过党支部组织生活会、红旗渠干部学院党性教育培训、讲党课、组织专题学习等活动，落实“三会一课”制度和秘书处学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实有关党风廉政建设各项部署，把党风廉政建设不断引向深入。全年组织集中学习16次，召开党支部组织生活会2次，讲党课4次，学习型单位建设得到进一步加强，党员理想信念更加坚定、党性更加坚强。

加强内部管理。结合《慈善法》精神，及时修订、制定了内部管理规章制度，优化捐赠和救助流程，严格公文运转和捐赠合同审批程序，设置捐赠、基金、项目台账，确保各项工作规范有序。加强内部控制和内部审计，努力降低运行成本。按照合法、安全、有效原则，做好慈善资金保值增值工作。完善信息公开相关制度，规范捐赠款物管理和使用,按照真实、完整、及时的原则，认真做好信息公开，提高了省慈善总会的公信力。

加强会员和志愿服务管理。积极招募发展会员，加强对会员的服务和管理。充分发挥省慈善总会志愿者总队的作用，积极开展形式多样的志愿者服务活动，慈善工作群众基础更牢固。

（二）不断创新募捐方式，为开展慈善救助奠定坚实的经济基础

提高慈善工作水平，募捐是关键。总会将募捐作为工作的重中之重，不断创新募捐方式，通过登门拜访、主动邀请、会议座谈等形式，多渠道多形式地开展募捐活动，为做好慈善救助工作奠定了坚实基础。

一是大力推广慈善基金。积极引导不同需求的捐赠人在总会设立专项基金、冠名基金或小额基金。目前，已设立专项基金74个、冠名基金44个、小额基金5695个，基金累计规模达到5亿多元。2018年通过基金新募集资金3898万元。基金捐赠已成为慈善募捐的重要渠道。

二是积极争取福彩公益金支持。积极争取民政、财政等政府部门的支持，争取福彩公益金支持资金达1430万元，在儿童大病救助、紧急救助等方面做了大量的工作。

三是积极开展网络募捐。互联网公益构建了中国慈善新生态，网络募捐已成为慈善募捐新的增长点。2018年，为适应新形势发展需要，总会成立网络募捐与社会工作部，加大网络募捐工作力度，通过腾讯公益等互联网募捐平台，共募集资金2660万元，实现了人员参与、募集善款、传播倡导、信息公开等全面提升。其中，仅2018年“99公益日”三天，就募集善款1388万元，在全国169家公募慈善组织中排名第22位。

四是倡导开展“共产党员献爱心”活动。倡导在省直机关、中央驻豫单位和省属高校、企事业单位中开展“共产党员献爱心”集中捐献活动，为“助力脱贫攻坚·点亮学子希望”助学活动筹集资金。省交通厅、人社厅、国土资源厅、省粮食局、华北石油局等15家单位积极参与，共募集资金34万元，救助兰考县、商城县130名贫困大学新生。

五是开展社会化合作募捐和经营性活动捐赠。策划实施“护苗行动”、“爱心书屋”等捐助合一的慈善项目，募集款物价值100多万元。与永和伯爵、新华保险、酷客新能源等企业联合，以项目为载体，以基金为依托，开展经营性活动捐赠，募集慈善款物近50万元。

六是与市慈善总会联合募捐。省慈善总会积极搭建平台，为有需求的市县慈善会提供联合募捐服务，与许昌、开封、永城、漯河慈善总会联合募捐1625万元，有力地促进了市县慈善会组织的发展。

此外，我们继续做好了天伦集团、建业集团、中国移动河南分公司、洛阳农村商业银行、伊电集团等大额捐赠单位资金捐赠的后续服务工作，巩固了既有的慈善资源。

（三）围绕省委打赢脱贫攻坚战的目标，以服务脱贫攻坚为重点，切实发挥慈善事业扶贫济困积极作用

慈善助学，圆贫困学子成才梦想。为解决贫困大学新生入学前经济上的难题，以省、市、县慈善会联动的方式，共募集善款1970万元，救助和帮扶贫困大学新生4169名。其中，在我省国家级贫困县和部分省定贫困县中开展“助力脱贫攻坚·点亮学子希望”慈善助学行动，资助贫困大学新生3697名，发放助学款1715万元，受到了省委、省人大、省政府、省政协领导的充分肯定。与此同时，针对中小学校、职业学校的特困学生、留守儿童、孤儿，开展了永威慈善阳光班、劲牌阳光班、国华纪念中学免费读高中等一系列慈善助学活动。

慈善助医，帮大病群众走出困境。总会共募集、发放医疗方面的慈善款物7.68亿元，救助和帮扶大病群众88193人次。通过募集社会资金和争取省本级福彩公益金，自主实施“点亮生命计划——贫困儿童大病救助”项目，发放救助款584万元，帮助贫困大病儿童338人次；实施“慈善SOS——紧急救助项目”, 发放救助款510万元，救助因突发事件或重大疾病而生活陷入困境的困难群众919人次。与中华慈善总会合作实施“为生命续航——大病赠药项目”,接受并发放国际援助的14种药品，价值6.86亿元，救助肺癌、肝癌等大病患者26743人次；实施“拜科奇慈善救助项目”、“百因止慈善救助项目”，救助血友病患者1106人次，发放救助款532万元。与美国微笑列车基金会等合作实施“微笑列车项目”，资助手术款290万元，免费为1247名贫困唇腭裂患者实施手术矫治。成功举办两期微笑列车唇腭裂患者集中手术活动。与省卫健委、常州四药制药公司、省精神卫生中心联合开展“严重精神障碍慈善援助项目”，在4家医院试点的基础上，经省卫健委同意，联合在全省100家精神卫生机构推广。通过兰博尔医疗救助基金、大象融媒专项基金等各类慈善基金，开展慈善救助活动，共发放资金3506万元，资助困难大病群众40000人次。通过腾讯公益等网络平台筹资，发放善款1314万元，救助困难群众15000余名。中央电视台对总会通过网络平台为南阳市身患慢性肾衰竭姐弟筹款的事例进行过专题报道。与海思科医药集团合作开展“甘倍轻慈善援助项目”，为327名乙肝患者每人提供12个月的药品援助，共援助药品价值450万元。接受北京恒爱慈助公益基金会捐赠，资助部分慈善医院和养老机构医疗设备价值270万元。接受美国LDS慈善协会捐赠轮椅900辆，救助困难残疾群众900名。

慈善助老，让贫困老人安度晚年。组织开展“慈善敬老·衣暖人心”为全省集中供养特困老人捐新衣活动，为全省75919名集中供养的特困老人每人捐赠一件棉衣、一双棉鞋和一套秋装。继续实施“乐龄之家”援建项目,投入项目资金300万元，其中总会150万元、市配套150万元，在全省部分城乡社区、村（居）民委员会、敬老院援建60个“乐龄之家”，配置了适合老年人活动的体育、文化、娱乐设施，受益人数达39231人次。

慈善扶幼，让困境儿童快乐成长。开展“益路童行”关爱困境儿童项目，以困境儿童较为集中的社会服务机构为合作伙伴，发放救助款130万元，资助困境儿童服务机构5家、困境儿童5名。因社会效果明显，“益路童行”关爱困境儿童项目被民政部授予第十届“中华慈善奖”。组织实施“孤儿公益保险项目”，出资104万元，为全省所有孤儿每人购买一份一年期保额为10万元涵盖12种少儿突发重大疾病的公益保险。积极争取中华慈善总会项目支持，援建1所“童悦之家”、2所“关爱儿童之家”、103个爱心图书室，并为我省部分中小学校捐赠图书19488册。与北京济仁慈善基金会联合开展自闭症儿童救助试点工作，努力为自闭症儿童打开心理之门。

慈善扶贫，帮贫困户早日脱贫。通过省移动公司、河南中烟、省粮食局等募集、发放慈善扶贫资金1500万元，对我省100多个贫困村进行脱贫帮扶。

慈善情暖万家，为困难群体送温暖。响应省委、省政府号召，2018春节前夕，积极开展“慈善暖冬行”系列慰问活动，对汝州市金庚医院、新乡市“太阳村”等10家机构（单位）的困境儿童、困难群众进行慰问，发放慈善款物40多万元。

（四）广泛开展慈善宣传，努力营造良好慈善氛围

以实际行动学习宣传贯彻《慈善法》。把学好用好宣传好《慈善法》作为工作的重中之重，通过举办“善行中原·助力脱贫”慈善法实施二周年暨“9﹒5中华慈善日”慈善活动、周口国际慈善马拉松大赛、做客河南新闻广播《对话民生》节目等方式，生动形象地宣传《慈善法》，取得了良好效果，产生了广泛影响。

注重加强与新闻媒体和互联网的合作。在河南日报刊发慈善专版。与大河报合作举办全省中小学生慈善征文大赛。在慈善公益报开设《河南慈善风采》专版，每月一期，已发5期。报纸刊发慈善活动新闻稿178篇、网络报道732篇、电台广播报道546条、电视台播放21条。中央电视台、中国社会报、慈善公益报、河南广播电视台、河南日报、大河报等，都对省慈善总会的工作进行过深入报道，在社会上引起了较大的反响。

注重加强自媒体建设。制作河南慈善宣传片、助学项目宣传片和困境儿童项目宣传片，丰富了宣传手段。编发《河南慈善》杂志4期，做好河南慈善网、总会微信公众平台的管理与维护工作，努力建设河南慈善自身的宣传阵地。定期编发《河南慈善信息》，建立灵活、快捷的信息平台。编印河南省慈善总会2017年报、书画名家慈善邀请展画册、福彩公益金支持项目2017年度报告、2018年度联动项目方案。各类自媒体平台的建设，对宣传河南慈善工作、传播慈善文化起到了积极作用。

（五）坚持行业交流，发挥示范引领作用，推动慈善事业健康发展

加强与中国慈善联合会、中华慈善总会和兄弟省市慈善会、慈善组织的联系合作。加入中国慈善联合会团体会员，增进双方的交流互动。密切与中华慈善总会合作，多次承办和协助中华慈善总会在河南开展的项目培训、项目调研和项目验收。中国慈善联合会、中华慈善总会对河南慈善的支持力度不断增强。与慈善工作做得好的兄弟省市慈善会、慈善组织的交流和联系更加密切。与省外、境外部分爱心企业和爱心人士建立了良好的慈善合作关系。

发挥省慈善总会的引领示范作用。通过倡导省市县慈善会宣传联动和项目联动、加强基层慈善组织网络建设、网络筹资专题培训、全省慈善会信息统计等，为包括各级慈善会在内的全省各类慈善组织提供力所能及的支持和服务，进一步彰显省慈善总会在全省慈善会系统的排头兵作用。

二、存在问题

一是服务全省经济社会发展大局和民政重点工作任务依然艰巨,还需要持续加大工作力度;二是与慈善工作先进地区和困难群众的需求相比，慈善资源动员和慈善事业发展的广度深度都还存在很大差距，特别是项目筹资意识和能力需要进一步提升，还需要在慈善资金的募集渠道、方法方面不断开拓创新；三是对《慈善法》等政策法规的学习仍需要不断加强；四是单位建设有待进一步加强，管理水平需进一步提高。

三、2019年工作计划

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是新一届理事会的起步之年。做好今年的工作，要在省委、省政府的领导下，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新、依法行善，更好地组织引领全省各级慈善会，积极开展扶贫济困活动，积极助推保障和改善民生，不断推动我省慈善事业再上新台阶。

今年的主要预期目标是：募捐慈善款物总量争取达到10亿元，慈善活动支出不低于2018年总收入的70%，管理费用控制在5%以内，救助困难群众不少于30万人次。

实现以上目标，重点要做好以下六个方面的工作。

（一）创新募捐方式，拓展募捐渠道，提高慈善救助服务能力

慈善募捐是慈善事业的物质基础，也是慈善工作的重点和难点。要把募捐作为慈善工作第一要务，建立以募捐为主要目标的绩效考核机制，定期公开募捐信息，激发会员、理事、慈善工作者的募捐积极性和主动性。

要千方百计扩大募捐。强化以捐赠人为核心的募捐服务理念，深入企事业单位了解慈善需求，围绕企事业单位的捐赠意愿策划实施慈善项目（活动），汇聚慈善资源向贫困地区、贫困群众涌流。充分发挥社会保障补充作用，与政府职能部门、行业协会联合设立专项基金和冠名基金，针对特定群体的慈善需求开展社会化募捐。创新小额度、经常性的捐赠形式，不断发展壮大小额冠名基金。加强省市县慈善会项目联动，以慈善助学、大病救助等慈善项目为载体，开展多种形式的募捐活动。积极争取政府购买服务资源，主动承接并做好福彩公益金支持项目。围绕“中华慈善日”策划大型集中捐赠活动，表彰捐赠善举，营造社会氛围，倡导爱心企业和爱心人士通过慈善捐赠履行社会责任。深入推进“共产党员献爱心”集中捐献活动。

要大力拓展网络募捐。充分利用互联网公益优势，继续拓展互联网筹资平台和渠道，借助互联网联结公众，积小善，成大爱。以“益路童行”困境儿童关爱项目为抓手，广泛征集典型的困境儿童帮扶项目，通过“线上”和“线下”多渠道开展资金募集工作。尝试与省内知名综合性医院在网络募捐救助方面建立战略性合作关系，建立医院专属救助基金，实施群体性医疗救助项目，为困难大病群众链接更多的慈善资源。举办公益创投大赛，资助一批困境儿童关爱项目，并与项目执行机构联合发起网络募捐。继续借助“99公益日”平台，加强与市县慈善会、总会志愿者团队的合作，推动网络募捐全省联动工作再上新台阶。

要努力争取外来资源。进一步密切与中国慈善联合会、中华慈善总会等有影响力的公益机构的交流合作，不断引入更多的优质慈善资源。

(二) 助力脱贫攻坚，坚持精准慈善，提高慈善救助社会效益

按照省委打赢脱贫攻坚战的部署，紧紧围绕社会需求，科学策划慈善项目，不断扩大慈善救助的覆盖面和影响力，实现慈善救助社会效益最大化。要坚持省市县慈善会三级联动救助，以扶贫济困、救急解难为重点，继续抓好“益路童行——困境儿童关爱”、“点亮生命计划——贫困儿童大病救助”、“助力脱贫攻坚·点亮学子希望”慈善助学行动、“慈善SOS——紧急救助”等项目的实施。要加大慈善医疗救助力度，以医药援助为突破口，在继续实施好“为生命续航——大病赠药”、严重精神障碍慈善药物援助、贫困血友病患者慈善援助等项目的基础上，主动与省内外知名制药企业联系，争取合作开展新的药品援助项目。要进一步强化项目管理、加强项目宣传、做好项目评估，做精做细慈善救助工作，打造“河南慈善”项目品牌。

（三）加强慈善宣传，营造慈善氛围，提高全民慈善意识

宣传是慈善事业的强大助推器。一是要加强与新闻媒体和互联网的合作，充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机等优势，策划宣传重点慈善项目和重要慈善活动，带动和影响更多的人参与到慈善事业中来。二是要努力办好《河南慈善》杂志和河南慈善网，维护好官方微博、微信，制作播放公益广告，争取在机场、地铁、公交等场合投放户外宣传广告，建立涵盖“刊、网、微、屏”等多种载体的“宣传矩阵”，不断扩大河南慈善事业的影响力。三是通过创建慈善文化教育基地等形式多样的慈善活动，更好地推动慈善文化进学校、进社区。四是开展慈善评选表彰工作，深入挖掘河南慈善事业发展中涌现出来的典型事例，大力弘扬大爱善举，积极倡导“人人向善、人人可善”的理念，努力营造良好的社会风尚。

（四）加强自身建设，创新体制机制，提高依法行善能力

要进一步解放思想、更新观念，自觉将自身素质建设、制度建设、能力建设与形象建设放在整体工作的重要位置，为各项工作的落实、各项目标的实现提供组织保证。一是加强党建工作，完善党建工作机制，坚持党建活动与业务活动、日常管理相互促进，以党的建设高质量，推动慈善事业发展高质量。二是重视慈善工作队伍建设。加强理想信念教育，完善慈善人才培养、使用和管理办法，加快从业人员知识更新、能力培训、实践锻炼，推进慈善工作队伍专业化、职业化，为慈善事业发展提供人才支撑。三是提高工作效能。优化内设机构部门设置和职能配置，建立健全内部管理制度，形成职责明确、规范有序的管理机制，增强团队的执行力。探索建立以募捐为重点的目标考核体系，合理制定奖惩措施，激励干部职工增强干事创业的精气神。四是注重发挥会员和理事的主人翁作用。会员、理事要认真履行职责，倾情倾力做好慈善，以自己的善行义举影响带动社会各界，形成推动社会文明进步的正能量。五是健全内部监督约束机制。完善监事会职责，发挥监事会监督作用。坚持信息公开，加强财务管理，自觉接受监督。

（五）搭建服务平台，创新志愿服务，发挥志愿服务在社会治理中的积极作用

志愿服务是社会文明进步的重要标志，慈善志愿服务是志愿服务在慈善事业中的生动实践。总会要为慈善志愿服务搭建更为广阔的平台。一是要不断发展慈善志愿者队伍。充分发挥省慈善总会志愿者服务总队的作用，积极协调、指导、督促市、县慈善志愿服务工作，探索慈善志愿者队伍的发展途径，总结推广全省各地慈善志愿服务的好经验好做法，推动慈善志愿服务健康发展。二是要创新志愿服务载体。鼓励、支持慈善志愿者队伍要有结合自己实际的自主项目，做到以实施项目发展志愿者，以发展志愿者为项目实施服务，使慈善志愿服务能进基层、到社区、接地气、深入持久地开展下去。三是要规范志愿服务管理。坚持以规范化、制度化为抓手，加强慈善志愿者队伍内部管理，组织志愿服务培训，建立奖惩机制，推进慈善志愿服务“创星争优”，为创新社会治理做出更大的贡献。

（六）做好示范引领，坚持团结协作，促进全省慈善事业健康持续发展

作为省民政厅主管的省级综合性联合性慈善组织，省慈善总会要从推动全省慈善事业发展出发，积极发挥在全省慈善工作中的指导示范和引领作用。实施省市县慈善会宣传联动和项目联动，举办全省慈善工作经验交流会，开展全省慈善会信息统计和慈善业务培训，加强对市县慈善会的服务、交流和业务指导，推动慈善组织向乡镇、街道、社区延伸，不断发展完善覆盖全省的慈善组织网络体系。秉持开放包容、合作共赢的发展理念，增进与全省各类公益机构的联系，加强省外和国际慈善公益组织的双向合作，吸纳更多的慈善资源造福中原儿女，为推动河南慈善事业的蓬勃发展增添新动力。