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中央一号文件如期发布 巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略为慈善事业提供广大空间

2021-02-25 17:29

日前,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件正式发布。这是21世纪以来的第18个指导“三农”工作的中央一号文件,凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。

民族要复兴,乡村必振兴。一号文件明确指出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化步伐,让广大农民过上更加美好的生活。

一号文件回顾了“十三五”时期现代农业建设所取得重大进展,部署了“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重点任务。文件从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导等四大方面,提出了20多项具体措施。

一号文件强调,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。

一号文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。接续推进脱贫地区乡村振兴,坚持和完善社会力量参与帮扶等机制,为广大慈善组织深度融入国家重大战略,助力巩固与拓展脱贫攻坚成果,参与推进乡村振兴提供了巨大精神动力与事业空间。

党的十八大以来,全国各地各级慈善组织充分发挥自身机制灵活、贴近基层、有效整合社会资源的优势,积极投入脱贫攻坚、缩小贫富差距、促进社会和谐的伟大实践,广泛深入开展各类扶贫济困慈善项目及活动,凸显了慈善的价值与使命。据统计,2011年至2017年,7年间全国向扶贫领域进行慈善捐赠达1712亿元,占各级财政扶贫总投入的10%左右。仅2019年,全国慈善组织用于扶贫济困的支出就将近500亿元。

随着脱贫攻坚目标任务的圆满实现,困扰中国千百年的绝对贫困与区域性整体贫困问题得到根本性解决,有近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令世人瞩目的伟大功绩。

然而,脱贫攻坚的阶段性胜利绝非终点,而是新生活、新奋斗、新征程、新目标的起点。脱贫攻坚是乡村振兴的前提与基础;乡村振兴是脱贫攻坚的延续与升级。两者相辅相成,相得益彰。

推进乡村全面振兴需要社会各方努力,同样也离不开慈善事业的发展与慈善力量的投入。面对中央一号文件所提出的新形势、新目标,慈善事业既迎来了新的发展机遇和空间,也将面临着新的任务与挑战。

通过动员慈善力量、开展慈善项目助力农村地区发展产业;通过慈善文化建设不断提升乡村治理水平和乡村文明程度,激发内生动力,提升乡村自治能力,有效纾解治理难题,促进乡村治理机制有序运行;通过慈善的示范带动作用,引导更多社会力量参与乡村振兴,形成强大合力;通过慈善力量推动农村地区发展乡土慈善,实施慈善救济,深入挖掘农耕文化所蕴含的优秀理念、人文精神与道德规范,进一步丰富和传承优秀传统文化等,都是赋予慈善事业的崇高使命与光荣任务。

第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光认为,中央一号文件明确提出对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并抓紧完善优化具体实施办法,确保政策不留空白、工作不留空档,对于已脱贫地区妥善解决脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接问题,顺利实现乡村振兴良好开局具有重大意义。从现实的角度来看,在未来深入推进乡村振兴战略的过程中,这些曾经贫困的地区仍可能成为最大短板。我们虽然告别了绝对贫困,但相对贫困问题和特殊困难群体依然会长期存在。在“后扶贫时期”,慈善事业作为社会救助制度和兜底保障制度的重要补充,在巩固与拓展脱贫攻坚成果,帮扶救助困难弱势群体方面的作用将变得更加突出,慈善组织与慈善工作者将更加任重道远。

宫蒲光说,多年来,中华慈善总会以强烈的使命感和责任感积极投身脱贫攻坚,高度聚焦“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体,充分发挥作为全国慈善组织排头兵的引领示范作用,实施多种帮扶项目,开展多种帮扶活动,累计在脱贫攻坚领域投入款物价值82.85亿元,其中2020年就达10.73亿元,为助力打赢脱贫攻坚战贡献了慈善力量。

“在乡村振兴战略的具体目标中,‘乡风文明’和‘治理有效’具有显著意义,也是深入开展慈善活动的最好切入点。充分发挥基层互助力量与新乡贤文化作用,在广大乡村地区组织开展慈善活动,是实现乡村社会‘乡风文明’与‘治理有效’的重要抓手。为此,中华慈善总会于2020年启动 了全国性的‘幸福家园’村社互助工程,得到了全国各地慈善组织的积极响应,目前已有17个省市慈善会与中华慈善总会签约联合实施,各项建制与落地工作正有序推进,成效显著。‘幸福家园’村社互助工程旨在为全国行政村和社区设立可以独立筹款的村社互助基金,实现社区链接社会资源进行筹款、社区志愿者队伍注册、社区志愿者积分统计和兑换等,使之成为社区社会组织、自治组织和志愿者开展公益慈善活动的重要支撑,成为助力乡村振兴和基层社会治理的重要抓手,充分体现这一慈善项目全国联动、赋能社区与家国情怀的特色。”宫蒲光说。


(来源:慈善公益报)

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