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慈善事业创新发展的“河南实践”

2020-09-17 14:03

习近平总书记指出,“慈善是社会文明和谐的重要标志,是一项全民的事业。要广泛普及慈善文化,弘扬慈善精神,宣传慈善典型,激发社会各界参与慈善事业的热情。”2016年《中华人民共和国慈善法》正式颁布以来,河南省慈善组织贯彻落实习近平总书记关于慈善事业重要论述,锐意进取、真抓实干,着力打造“阳光慈善”“法治慈善”“全民慈善”“实力慈善”“高效慈善”,持续提升了公信力和影响力,唱响“河南慈善”品牌。其中,河南省慈善总会先后荣获“中华慈善奖”“中国妇女儿童慈善奖”“中华慈善突出贡献奖”等荣誉,被评为“慈善透明卓越组织”“全省先进社会组织”,赢得了各级领导和社会各界的广泛赞誉。创新驱动,激发河南慈善活力河南历史悠久,文化灿烂,自古就有乐善好施的文化积淀和慈善基因。改革开放以来,奔腾不息的黄河孕育出一大批新时代的“河南好人”“时代楷模”。但同时,人口多、贫困人口基数大的情况也不容忽视。如何深入挖掘和弘扬河南慈善传统,引领带动更多的社会力量参与到慈善活动中,考量着河南省慈善总会的智慧与能力。4年多来,河南慈善事业在探索中发展,在开拓中前行,在创新中突破,逐渐走出一条具有河南特色的创新发展之路。

——创新管理机制。针对过去管理层次模糊、责权不够明晰等问题,改革领导管理方式,河南慈善实行会长领导下的常务副会长、副会长、秘书长分工负责制;进一步理顺内部关系,健全完善决策、执行、监督即分离又衔接的内部管理机制。理事会、常务理事会和会长办公会为决策层,研究决定涉及总会发展战略等重大事项;秘书处和职能部门为执行层,负责贯彻落实决策层的部署;监事会负责对总会各项事务的监督……通过一系列改革,全面激发了慈善组织活力,调动起各层级人员积极性、主动性和创造性,保证了决策更科学、执行更高效、监督更有力。

——创新队伍建设。坚持党建引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用,让每一名慈善党员干部成为一面高高飘扬的旗帜,时刻要求党员干部干在实处、走在前列,发挥好冲锋带头作用;把好“政治关”,坚定理想信念,引导慈善工作者“不忘初心、牢记使命”,着力打造了一支“理想坚定、乐于奉献、作风优良、勇于创新、敢于担当”的慈善工作者队伍。把好“入口关”,严格实行考核和淘汰机制,以机制调动工作人员的积极性和创造性,通过竞争上岗,使得一批爱慈善、懂业务、有情怀的年轻人走上领导岗位。把好“素质关”,狠抓队伍素质能力提升,加强队伍培训,强化能力培养、专业培养、作风培养。

——创新品牌形象。进一步丰富“河南慈善”品牌内涵,倾力打造“法治慈善、实力慈善、高效慈善、全民慈善、阳光慈善”,把慈善工作做到群众心坎上;严格执行慈善法,秉持公开、公正、透明的慈善理念,依法依规,不打折扣,真正做到“让捐赠人放心、让受助人放心、让全社会放心”,让人们看到“河南慈善”这四个字就感到暖心、可靠、可信。

——创新募捐方式。加大网络募捐力度,推动网络募捐成为新的增长点。2018年3月新设网络募捐部门,专门负责网络募捐各项事务。加强与腾讯公益等互联网平台合作,拓展网络募捐渠道,拓宽网民参与范围。仅2019年“99公益日”3天就募集善款8373万元,在全国省级慈善会中位居第三。河南网络募捐工作由此迈入全国第一方阵。2016年以来,总会共募集发放慈善款物39.1亿元,救助困难群众超过100万人次,向全社会交了一份可圈可点的答卷。扶贫济困,彰显慈善组织力量河南省各级民政部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,引领带动全省慈善组织围绕中心,服务大局,广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动,涌现出一批像郑州市“温暖二七”、焦作市“慈善幸福院”、信阳市“邮善促民生”等具有示范引领作用的慈善项目品牌,有力提高了慈善工作的吸引力和影响力。河南省慈善总会不断开拓创新,推出了一系列惠民项目:“益路童行

——关爱困境儿童项目”,共资助16家机构,5842名儿童;“助力脱贫攻坚点亮学子希望”慈善助学活动连续开展四年,共救助贫困大学新生9549名;动员一批爱心企业和社会力量开展产业扶贫和教育扶贫项目;与中华慈善总会合作实施“为生命续航——大病赠药项目”,救助各类癌症及大病患者119725人次,为推动10种药品成功纳入医保目录,推进医药卫生体制改革作出了应有的贡献。商丘市慈善总会积极筹措资金,在民权县开展了“金秋助学”“先天性心脏病救治”和“节日送温暖”等活动,拿出20万元专项资金,对市属社会组织进行物资配赠,各类社会组织共计投入资金60万元,慰问建档立卡贫困户、优抚对象、伤残军人、孤寡老人、危重病人等特殊困难群体2000余人。在新冠肺炎疫情防控期间,全省各级慈善组织、红十字会积极行动、广泛动员、募集款物,各界爱心人士守望相助、倾情奉献、共克时艰,为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。截至6月30日,全省有339家慈善组织、红十字会累计接受社会捐赠款物16.54亿元(现金10.61亿元、物资折款5.93亿元),已拨付款物合计16.07亿元(现金10.18亿元、物资折款5.89亿元),仅全省慈善组织就累计处理慈善捐赠款物1.9万笔。

管育并举,打造河南慈善品牌河南省一手抓积极培育发展慈善组织,一手抓慈善行为规范,不断提高慈善组织的公信力和社会影响力。

(一)积极培育发展慈善组织。鼓励支持社会团体、社会服务机构、基金会依法登记或认定成为慈善组织,依法取得公开募捐资格。焦作市、许昌市所辖县(市、区)全部成立了慈善协会,武陟县还建立了村级慈善工作站。各级慈善组织加强党建引领、完善法人治理结构、提升内部治理能力、加强组织公信力建设,积极活跃在扶贫济困、灾害管理、孤儿助养、公共卫生与艾滋病防治、教育交流、老年人服务等多个领域,打造各具特色的公益品牌。扶贫类基金会表现突出,省扶贫基金会、省扶贫开发协会、洛阳市扶贫基金会、河南羚锐老区扶贫帮困基金会累计接收捐赠款物约2.92亿元,约33.23万人(次)贫困群众受益。省妇女儿童基金会实施的“幸福成长家庭教育公益项目”,约2000余妇女儿童从中受益。省青少年发展基金会实施的“河南省希望工程圆梦行动项目”,累计支出1824.62万元,为3833名贫困大学生提供资助。省爱心助老基金会开展了“困境老人家庭救助项目”,为500多户孤寡、失独、失能、因病致贫等困境老人及其家庭提供救助。

(二)持续完善慈善捐助体系。河南省民政厅连续多年将慈善超市建设作为全省慈善事业发展的重点抓紧抓实,指导各地建成慈善超市683家。商丘市整合政府救助、社会募捐和消费扶贫资源,广泛建设爱心超市,宁陵县300多个村、柘城县20多个乡镇都建有爱心超市,通过积分奖补激发贫困群众内生动力、消费扶贫支持产业发展,实现增收脱贫。平顶山市石龙区探索社会力量运营慈善超市新路径,将慈善超市搭建成为扶贫济困、汇聚爱心的公益平台。积极开展网络慈善募捐。在第五届“99腾讯公益日”活动中,全省慈善会系统3天募集善款8373万元,184万人次参与捐赠,在全国参与活动的200多家公募机构中排名第八。武陟县“慈善助力乡村振兴项目”募款1888.7万元,居全国县级排名第一位。郑州市、焦作市、洛阳市设立“企业冠名基金”“小额爱心基金”“慈善项目基金”等专项基金,激发社会捐赠热情。

(三)严格规范慈善组织行为。在全国率先采用“双随机、一公开”方式开展抽查审计。随机确定检查人员、随机抽取慈善组织(基金会),累计对36家慈善组织(基金会)的业务活动、内部治理机制、账务管理和信息公开情况进行审计检查,并将检查结果向社会公告。积极开展慈善组织第三方评估工作。省本级32家慈善组织(基金会)获得3A以上评估等级。扎实开展慈善组织(基金会)年检年报工作。累计审查312份省级慈善组织(基金会)年检年报材料,出具年检结论224份、改进建议书144份。指导慈善组织依法依规开展募捐活动。支持慈善组织依法取得公开募捐资格,累计完成399个公开募捐方案审核备案,督促完善捐赠款物接受、拨付流程。切实加强慈善信息公开工作。加强慈善公信力建设,指导慈善组织在“慈善中国”统一信息平台公布机构基本信息、慈善项目、慈善活动和公开募捐有关情况,主动接受社会监督。

(四)健全激励奖惩机制。加大福彩公益金支持力度,通过项目资助、合同委托、公开招标等方式,支持慈善组织向社会提供公益慈善服务,引导扶持慈善组织发展。会同财政、税务部门,落实公益性捐赠税前扣除相关政策,累计有383家慈善组织(基金会)获得公益性捐赠税前扣除资格,极大地调动了社会捐赠积极性。开展“中华慈善奖”推选工作,累计向民政部推荐19个候选对象,其中5个慈善项目、1位慈善捐赠个人和3位慈善楷模获奖,是全国获奖较多的省份之一。

恰逢盛世,慈善事业发展正当其时。河南慈善事业将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在河南省委、省政府的领导下,发挥自身优势,动员社会力量,努力做好各项慈善工作,努力创造无愧于新时代的新业绩,不断开创慈善事业发展新天地。

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