近日，荥阳市召开全民慈善动员会，要在全市设立1000个慈善工作站、5000名慈善大使组成的慈善爱心队伍，从而将荥阳建设成“慈善城市”，弘扬慈善文化，倡导全民慈善。此消息从河南一出，立即引发了一些网民热议。一些媒体评论人纷纷发表评论，从《荥阳官员的“慈善美学”让社会窒息》到《越俎代庖办慈善会害了慈善》等，媒体舆论出现了一面倒的质疑。
荥阳倡导全民慈善缘何引起如此多人的关注和质疑？ 8月17日，记者来到了荥阳进行深入调查。
媒体报道有失偏颇
荥阳市慈善总会办公室主任王智永在接受本刊记者采访时谈到，有些媒体报道有失偏颇。例如有报道称“如今荥阳市又没有什么天灾人祸，却大张旗鼓地搞起了全民慈善活动，实在让人百思不得其解”。言下之意，似乎只有灾难来临才能做慈善。
王智永主任说：慈善本来就是一种爱心的体现，并非一定要有天灾人祸的时候才需要开展，杨澜就曾提出过“要让慈善成为一种习惯”。 慈善应该是细水长流的，面对天灾人祸时人们一时爱心的冲动和激情需要被引导逐渐转化成日常生活的习惯。说到这里，王主任不由得叹气：社会大众对于慈善的理解太少了，甚至有些媒体和专家的理解也还停留在过去的层面上，缺乏现代慈善的理念。
还有的媒体称：荥阳市慈善总会在海韵大酒店设立了“慈善餐桌”，要求饭店最低要捐出饭钱的10%。王智永主任对此也很纳闷：我们什么时候强制要求酒店捐款了？本次活动的重要原则之一就是“自愿无偿，严禁摊派或变相摊派”。设立“慈善餐桌”的酒店都是自愿加入的，迄今为止，仅有2家酒店设立了“慈善餐桌”。 如果我们动用了任何行政手段的话，怎么会只有2家酒店加入呢？
当问到为什么荥阳要打造全民慈善？荥阳市民政局李为民局长给出了这样的回答：重视发展慈善事业是中央早就提出的，省委、省政府也曾下发《关于促进我省慈善事业发展的意见》，明确提出“各级党委、政府要着眼于建立完善社会保障体系、构建和谐社会的大局，高度重视慈善工作，积极支持慈善组织开展工作，保证慈善事业与经济社会发展同步进行”。我们的做法只是按上级党委、政府的要求，结合荥阳的实际具体落实支持慈善事业发展的相关政策。
商家自愿加入慈善队伍
记者采访了解到，目前荥阳市已经挂牌成立的慈善超市有4家，慈善饭店2家，慈善药店2家。
四家慈善超市都是建业量贩所属。建业量贩的总经理张建德接受了记者的采访。他说：“其实我从2001年开始办超市，就一直参与慈善公益活动。刚开始曾经开过一个“建业爱心超市”，为贫困户提供一些免费的基本生活用品。后来荥阳开始打造慈善城市，我觉得这个想法简直是跟自己想到一起去了，我立即给荥阳市慈善总会打电话申请加入。目前凡是在我的四个慈善超市购物的低保户、五保户和孤儿，都可以享受在购物总额上打九折的优惠（在200元之内优惠，超过200元的部分不予打折）。”慈善超市还为低保户、五保户和孤儿专门办了爱心卡，据工作人员介绍，自8月16日开始办卡以来，已经办了几十张了。
张建德给记者算了一笔帐：慈善超市位置在市里，只有居住在市区内的城市低保户才可能常来购物。荥阳市的城市低保户约有1000多家，以每户每月消费200元我们进行10%的让利计算，一个月就是两万，一年就是二十万左右，以企业的实力还能承受。更不用说，成为慈善超市客观上又有效地提升了建业量贩的社会美誉度，“这是利国、利民、利己、共赢的好事，我当然要积极参加”。
荥阳市的慈善药店之一的“和春堂大药房“的赵国兴总经理也表示：“我的药房价格是全市最低的，但是只要是五保户、低保户和孤儿前来购药，我将在最低价格上再优惠5%，这样的做法对我们企业来讲是可以承受的，也是我们回报社会的一种方法。”
设在海韵大酒店的慈善餐桌是8月16日才正式挂牌的。酒店经理陈菲介绍，酒店共有22个包间，大厅还有16张餐桌，目前的慈善饭桌设在二楼的一个包间。包间桌子上面摆放着一个关于爱心餐桌的介绍：本桌顾客消费金额的10%将会投入荥阳市慈善总会募捐箱用于公益事业。截止到8月18日，投入募捐箱中的金额约在一二百元左右。酒店还打算近期再增设一个慈善餐桌。
1000个慈善工作站有无必要
一些网友质疑：荥阳市开展全民慈善活动，要成立1000个慈善组织，还要评选出5000名慈善大使，这是否是在搞慈善大跃进？
对此，荥阳市主管慈善工作的副市长曹广琦说，1000多个慈善工作处、工作站并不是专门成立的机构，而是将其设置在各乡镇、各局委、街道办事处、居委会、村委会等，不直接接受群众捐款、捐物，只是一个联络组织，其主要工作职责是为爱心人士捐赠提供服务，倡导宣传慈善理念，积极帮助困难群众。另外，5000名慈善大使并不多，还占不到荥阳总人口60万的1%。慈善大使并不一定只能明星、名人才能担任，我们要把慈善大使从神坛上请下来，让更多的平民百姓参与慈善，也就是“人人可慈善”。从这个意义上讲，我们评选出的慈善大使更多的是一个慈善行为楷模，是宣传员、服务员、监督员。
河南省宋庆龄基金会秘书长张悍东对于荥阳市设立1000多个慈善组织非常欢迎。他说：每年开展项目资助的时候，都会收到很多来自全省各个地方的求助资料，如何识别这些材料的内容是否真实可靠，对他们来讲非常困难。一个个下去调查显然是不可行的，既没有那个人力，也没有那么多差旅费用。有些他们可以通过当地的所属机构核实，有些只能委托当地的志愿者来协助调查，但是宋基组织一般只能到市县，深入到乡镇、村落还是存在一定困难。如果荥阳市的慈善网络能够真正建立起来，那么以后核实荥阳需要资助群众的资料，只要发给荥阳市慈善总会，就可以通过他们下面的慈善工作站来协助进行了。
民政部社会福利与慈善事业促进司王振耀司长对此也非常支持。他说：普及慈善网络、方便捐赠是当前全国慈善事业发展的一大难题。如果荥阳能够在这方面取得成功经验，应该向全国推广。
荥阳具备发展慈善的基础
某媒体引用一位大学教授的观点，认为荥阳打造“慈善文化”，营造“慈善氛围”，出发点是好的，但这是一个长期坚持的过程，不能一蹴而就。又称“慈善要与当地经济发展紧密联系起来，这不是哪个部门能解决的问题，需要的是城市综合实力提升。如果百姓不富裕，他就不会拿钱去做慈善”。
河南省慈善总会宣传部部长林彬称对此看法不敢苟同。他在接受《河南日报》记者采访时认为，打造慈善文化、营造慈善氛围确实是一个长期的过程，但长期的过程并不意味着可以此为借口而长期不作为。道路总是一步步走出来的。慈善事业要想有个大发展，总是需要一个突破口的，也许，荥阳市的全民慈善活动正是一个契机。
林彬进一步指出，荥阳早在2007年就升居全省县域经济社会发展综合实力第二位。在河南，这样的县市如果发展慈善事业其综合实力还不够的话，不知道河南还有哪个地方才有资格去讨论发展当地慈善事业？例如陕西神木“全民医疗”，当所有人纷纷质疑一个县城的财政实力能否支撑免费医疗所带来的庞大的医疗费用支出后果时，却忽略了使这项政策得以实施的强大后盾正是神木县县域经济发达。2008年，该县财政总收入72.27亿元，县域经济综合实力全国第92位，陕西省第1位。
荥阳市民政局李为民局长的话验证了林彬部长的观点。他说， 2007年荥阳财政收入达到101668万元，有5000多个经济组织，其中规模以上（营业额在500万元以上）的有400多家，具有雄厚的民间资本力量。如果能在政府的积极努力下，形成浓郁的慈善氛围，荥阳的困难群众定能得到更好的帮助。
“我们心目中的慈善城市，就是慈善组织网络健全，慈善文化氛围浓厚，慈善行为常态化的一个城市，让慈善无处不在，让大家一进入荥阳，就感觉到这是一个文明、和谐的城市”。李局长这样勾画自己心目中“慈善城市”的蓝图。
政府应成为慈善的引导者
有媒体认为政府工作就是要专心致志抓经济，而不应占位慈善。对此，王振耀司长认为，这反映了很多人对慈善的认识存在误区。
他表示，无论是党的十七大报告还是国家领导人在中华慈善大会上的讲话精神，乃至于民政部“社会福利与慈善事业促进司”的正式成立，这些已经充分说明，慈善事业扶危济困、帮扶困难群众，是关注民生、改善民生的重要体现，是政府的重要工作内容之一，荥阳市委市政府开展慈善事业，关注困难群众，各级部门推动慈善事业发展，并非是在兼职做慈善，恰恰是其份内之事，是其履行自身工作职能的体现。他进一步指出：“事实上，凡是了解我国慈善事业发展的人都知道，政府对慈善的支持不是太多了，而是太少了。荥阳市通过健全慈善工作联席会议制度，在自觉无偿等五项原则的前提下，有组织、有步骤地开展全民慈善工作，并建立起由纪检、审计等部门组成的善款管理监督组织，定期向社会公布，捐款来源及去向，恰恰是找准了政府推动慈善事业发展的定位，夯实了慈善工作的基础。”
王振耀司长说：在现阶段慈善事业刚刚起步的时候，政府出面号召全民慈善，推动慈善事业发展，应该肯定。慈善事业的发展，不仅仅是政策的制定，还包括政府实际行动的支持和推动。
一位网友直言不讳：荥阳建设“慈善城市”，即使是当地政府在做“秀”，也比不停地修城市标志性建筑、公路建设搞“拉链”工程、为政绩盲目追求GDP增长要好的多，至少政府是在动员组织社会力量为困难群众办善事。关键是要把钱实实在在用到老百姓身上，而且我们要看的明明白白。
行文至此，记者不由想起一个例子：曾经挑起亚洲金融风暴的“金融大鳄”索罗斯曾捐出巨款，支援波斯尼亚地区的战后重建，他所领导的量子基金对多项慈善活动也有大力支持。有记者对索罗斯提出这样的问题：这是你的天性还是树立形象的需要？索罗斯回答：在金融市场，我只是按规则办事，我遵守规则，谈不上道德不道德。
其实说穿了，谁都有不仁的可能，需要法律的约束，让不仁的行为付出代价，爱心的愿望才能实现。慈善与否，不仅是爱心的问题，更重要的是社会制度是否健全的表现。也就是因为有高额遗产税，国外的富豪们才大多在生前捐出大部分财产。慈善，不可能完全靠道德促成，而必须是制度保障的结果。因此，发展慈善事业，政府不能无所作为，放任不管，应该积极参与进来，成为规则的制定者、方向的引导者、工作的推动者和行为的监督者。
在记者采访的最后，荥阳市慈善总会的工作人员说：非常感谢社会大众对荥阳全民慈善活动的关注，这项工作他们还要继续做下去，只要对得起自己的良心，对得起老百姓，他们不在乎社会各界如何评论。下一步，他们会进一步完善慈善工作细则，提高捐赠活动透明度，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会，把这项工作做得更好。
编者按：之所以荥阳市委、市政府强力推动当地慈善工作会引起如此多的质疑，这反映了很多人对慈善工作的不了解甚至是误解。公众、甚至是媒体和部分专家学者的认识还仅仅停留在慈善只是公民奉献爱心的一种道德行为，尚未将慈善看作是改善民生、促进和谐社会构建的重要手段；认为慈善工作只是民间行动，并非政府职能部门的工作职责。正是这种误解直接导致了长期以来我国慈善事业发展不被重视，一直处于任由民间组织和爱心人士自我发展的状态，慈善组织的规模、数量及救助项目的运作质量与发达国家和地区相比均有很大差距。
在慈善氛围还不够浓厚、慈善的土壤还不够肥沃、各级慈善组织还很孱弱的情况下，政府适当予以支持推动，可以更好地让慈善的种子生根发芽。此外，政府的介入使慈善事业置于阳光之下，保证了慈善事业的公信力、执行力。
在现阶段的中国，建设和谐社会需要这样的慈善机制，荥阳市的有益尝试是个良好的开端。只有健全了慈善机制，才能把我们的慈善心、公益心、博爱心编织成慈善网，才能使我们每个人的慈善心得到制度的保障。（翟君利）
