——访民政部慈善事业协调办公室主任、救灾救济司司长、中民慈善捐助信息中心理事长王振耀
文/新慈善记者 林彬 赵鹏璞
编者按：
1月31日，民政部慈善协调办公室、中民慈善捐助信息中心发布了《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》，这是中国第一份关于慈善捐赠的年度报告，也是中国首个关于慈善捐赠的官方报告。
据了解，这是民政部慈善事业协调办公室、中民慈善捐助信息中心共同发布的中国慈善事业系列信息报告之一。该报告除公布了2007年度中国慈善捐赠的相关数据外，还对2007年中国慈善市场的发展情况做了全面剖析，并对2008年的慈善趋势做出预见。为帮助读者进一步全方位解读这份报告，3月5日，在民政部信息披露与慈善事业发展研讨会召开期间，本刊记者在北京专访了民政部慈善事业协调办公室主任、救灾救济司司长、中民慈善捐助信息中心理事长王振耀。
新慈善：为何要制作和发布这篇《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》，其意义又是什么？
王振耀：为了加强对我国慈善事业的指导、协调、管理，推动我国慈善事业健康快速发展，根据民政部关于尽快建立我国慈善捐助信息统计体系的要求，民政部慈善事业协调办公室、中民慈善捐助信息中心共同发布《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》。本报告是目前第一份关于我国慈善事业的年度报告，也是民政部成立中民慈善捐助信息中心以来，共同发布的中国慈善事业系列专题信息报告之一。
新慈善：中民慈善捐助信息中心是怎样的机构，其职能是什么？
中民慈善信息中心是民政部慈善事业协调办公室为加强对我国慈善事业的指导、协调、管理，推动我国慈善事业健康快速发展而指导成立的全国性慈善信息资源整合推广机构，它具有建立慈善捐助信息统计、披露和公示制度，完善慈善组织公信力标准的制定，引导建立第三方评估体系和行业自律机制，管理慈善门户网站“中国捐助网”，策划参与组织大型慈善活动等职能。此次的《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》，中民慈善捐助信息中心就承担了重要的工作。
新慈善：在编制该报告的过程中，如何保证报告数据的科学性和准确性，报告中的数据来源是怎样的一种情况？
王振耀：本报告只是对2007年度中国公益慈善捐赠数据与形势的不完全统计和分析。
报告依据的数据来源主要是：（1）中民慈善捐助信息中心“慈善统计数据库”；（2）2007年度中华慈善奖申报数据；（3）民政部计财司台帐统计数据；（4）各合作伙伴（包括企业与慈善组织）提供的数据；（5）有选择地参考各类媒体发布的数据等。
新慈善：如何使慈善统计工作更加完善？
王振耀：进一步完善慈善统计工作，需要从三方面来着手：搜集渠道的多样性，数据覆盖的全面性以及统计方法的科学性。渠道单一、信息不畅，是目前慈善数据收集面临的主要困境，要解决这一问题，必须与尽可能多的公益慈善组织建立起互惠共赢的合作伙伴关系，构建庞大、深入的集成网络，促进信息的公开与共享。但是光有这个网络还不够，因为现在很多捐赠并不通过慈善组织：有些是政府主导的行政行为，有些是民间自发的互助行为，有些是来自境外的援助行为。只有想办法将这部分数据纳入进来，才能做到全覆盖、不遗漏。现在的问题是，许多民间自发和境外流入的善款我们无法统计到，怎么办？那就要设计巧妙的统计模型，借助抽样、访谈等社会学方法，去合理估测，用科学的方法论保证统计结果的可靠性。
当然，这方面的工作还需要不断地摸索经验，提高水平。
新慈善：我们看到报告回顾了2007年中国慈善事业发展，认为2007年是中国慈善事业“大举措”、“大行动”、“大发展”的一年。那么具体内容是怎样的？各个层面上的情况又是怎样的一种情况？