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2008年1月31日,民政部慈善协调办公室、中民慈善捐助信息中心发布了《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》,这是中国第一份关于慈善捐赠的年度报告,也是中国首个关于慈善捐赠的官方报告。
该报告除公布了2007年度中国慈善捐赠的相关数据外,还对2007年中国慈善市场的发展情况做了全面剖析。透过这些数据,在2008年的慈善市场,政府倡导仍将是是最大推手。
数据:慈善市场大盘点
2007年,我国慈善市场获得了前所未有的发展,无论慈善大环境、公众与企业界的捐赠热情、慈善组织的发展,都呈现出加速度的发展局面。这一切,导致07年度我国慈善捐赠市场善款资金总量的大幅增长。根据我们的不完全统计,07年度,我国公众和企业的慈善捐赠(款物)总额,超过223亿元。此外,与慈善事业有关的彩票公益金总额356亿元,光彩系统的带捐赠性的社会责任投资约200多亿元,来自境外的捐赠(款物)总额达到86亿元。四项相加,07年度我国慈善市场资金总额达到约865亿元,约占2007年全国GDP总量[1]的0.35%。
1.国内社会捐赠总额突破223亿元
据初步统计,2007年度中国国内公众与企业的捐赠额为223.16亿元,约占我国07年GDP的0.09%。与06年相比,增长123%,人均捐赠达到17.16元。其主要构成如下:
(1)全国各级民政系统接收社会捐赠共计43.2亿元,其中接收善款42.4亿元,接收物资折合价值1.3亿元[2];
(2)全国各级慈善会系统接收社会捐赠78.06亿元(含承诺捐赠);
(3)全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.39亿元;
(4)全国各级其他慈善组织(如扶贫办、妇联、残联等)接收社会捐赠7.54亿元;(5)全国各主要基金会接收社会捐赠42.2亿元;(6)其它不经过民政部门和社会组织的捐赠30.82亿元。
2.接收境外捐赠总额86.09亿元
据不完全统计,2007年度,我国接受境外善款36.69亿元,接受境外物资捐赠折合价值49.4亿元,两项相加,总计86.09亿元。
从来源上看,来自美国、意大利这二个国家和中国香港地区的善款和物资占到总额的76%。美国通用汽车公司、比尔及梅琳达·盖茨基金会、英特尔公司,意大利百胜公司,英国阿斯利康制药公司、汇丰集团,香港的李兆基父子、邵逸夫、李嘉诚,台湾光华教育基金会捐款(物)皆过亿元。
3.光彩系统带社会责任投资性质的捐赠过200亿
2007年度,由统战部和全国工商联牵头推进的全国光彩事业捐赠额预计将超过200亿元。但对光彩系统的捐赠数据,我们认为实际上属于社会责任投资性质,不是严格意义上的慈善捐赠。因此,我们在这里将此一数据单独列出。
4.年度彩票公益慈善资金总356亿元
彩票公益金一直是我国慈善市场的一个重要资金来源,07年彩票公益金对我国慈善领域的支持力度大幅增加。
2007年度全国彩票销量达到1016.6亿元,比上一年增长197.3亿元,增幅达24%。按照35%的公益金提取率,2007年全国彩票筹集公益金高达355.8亿元。像中国红十字会等社会慈善组织,都能享受到彩票公益金的支持。
5.粤、鲁、苏、浙、沪捐赠额居全国前列
2007年度,我国各省、自治区、直辖市的捐赠水平很不均衡:广东省全年捐赠额高达65.6亿元;山东、江苏也都在30亿元以上;浙江超过20亿元;中央部委、企业捐赠额为18.1亿元;上海在三个直辖市中位次最高,为7.4亿元。这大致与各省区市经济发展水平相当。
6.主要基金会筹资额增长迅速
